Habeck: Ziel bis 2030 Emissionen um zwei Drittel zu senken, kann nicht erreicht werden

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Habeck selbst musste einräumen, dass das Ziel, die Treibhausgasemissionen bis 2030 im Vergleich zu 1990 um zwei Drittel zu senken, wahrscheinlich deutlich verfehlt wird - das entspricht etwa der Hälfte der britischen Emissionen des letzten Jahres.

Der Koalition - der ersten mit den Grünen seit fast zwei Jahrzehnten - ist es zwar gelungen, politische Maßnahmen durchzusetzen, die das Land seinem Ziel näher bringen, doch musste sie auch erhebliche Rückschläge hinnehmen, darunter ein verwässertes Verbot von Heizungen mit fossilen Brennstoffen und eine verstärkte Nutzung von Kohle. Die langsamen Fortschritte stehen im Widerspruch zu den Bemühungen Deutschlands, China und andere Länder, die fossile Brennstoffe verbrauchen, davon zu überzeugen, mehr für den Schutz unseres Planeten zu tun.

„Mit jeder Aufweichung, jeder Einschränkung wird es noch unwahrscheinlicher, das Ziel zu erreichen, als es ohnehin schon war“, sagte Detlef Fischer, Chef des bayerischen Verbands der Energie- und Wasserwirtschaft.

Während Energie und Klima von den Wählern weiterhin als eines der wichtigsten Themen in Deutschland angesehen werden, ist die öffentliche Zustimmung für die Regierungsparteien seit der Wahl 2021 stark gesunken. In der Zwischenzeit hat die rechtsextreme, klimaskeptische AfD bei den letzten Landtagswahlen an Popularität gewonnen, und andere Themen wie Migration haben für die Wähler an Bedeutung gewonnen.

Produktion von Wind- und Solarenergie hat sich verdoppelt

Deutschland ist für ein Viertel der energiebedingten Kohlendioxidverschmutzung in der Europäischen Union verantwortlich, und zwar etwa so viel wie die nächstgrößten Emittenten - Italien und Polen - zusammen. Das liegt vor allem an Deutschlands verarbeitendem Gewerbe, das stark auf fossile Brennstoffe angewiesen ist.

Simone Peter, Leiterin des Bundesverbands Erneuerbare Energie, sagt, dass die derzeitige Koalition mehr für die Förderung sauberer Alternativen getan hat als jede andere Regierung zuvor. Die Produktion von Wind- und Solarenergie hat sich in den letzten 10 Jahren fast verdoppelt, wobei die Photovoltaik in den letzten beiden Jahren besonders zugelegt hat.

Dennoch macht der Energiebereich nach wie vor den größten Anteil an den Emissionen des Landes aus. Deutschland will erst 2038 aufhören, Kohle zu verbrennen - weit später als die meisten anderen europäischen Länder, da die Bemühungen, diesen Termin vorzuverlegen, derzeit ins Stocken geraten sind - und wird die Kohle einen zweiten Winter lang verstärkt zur Stromerzeugung einsetzen, um Engpässe zu vermeiden.

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Der Ausbau sauberer Alternativen - wie mehr Wind- und Solarkapazitäten sowie neue wasserstofftaugliche Gaskraftwerke - erfordert Zeit und Investitionen, die einige Unternehmen derzeit nicht bereit sind zu tätigen, insbesondere angesichts höherer Kreditkosten. „Dringend erforderlich“ sei auch eine Infrastruktur, die diesen Strom angemessen transportieren und speichern könne, so der DIHK.

Daher sei das Ziel Deutschlands, bis 2030 80 Prozent seines Stroms aus erneuerbaren Quellen zu gewinnen - im vergangenen Jahr waren es noch 48 Prozent - „völlig unrealistisch“, so Graham Weale, Energieökonom an der Ruhr-Universität Bochum.

Im Vergleich dazu hat Polen die Zusage der EU, bis 2050 kohlenstoffneutral zu sein, noch nicht offiziell unterstützt, verzeichnete aber 2022 den größten Emissionsrückgang in der EU, da es den Kohleverbrauch reduzierte und zum am schnellsten wachsenden Solarmarkt wurde.

Heizungsgesetz hätte viel zur Erreichung der Klimaziele beigetragen

Der Anteil der Gebäude an den Emissionen ist in Deutschland viel geringer als bei den Herstellern, aber viele von ihnen sind alt und schlecht isoliert, und etwa 75 Prozent der Haushalte werden mit Gas oder Öl beheizt.

Habeck schlug Anfang des Jahres vor, neue Heizungsanlagen, die mit fossilen Brennstoffen betrieben werden, ab 2024 zu verbieten - ein Schritt, der einen erheblichen Beitrag zur Senkung der Emissionen in diesem Sektor hätte leisten können. Nach monatelanger öffentlicher Empörung über die mit einem solchen Schritt verbundenen Kosten musste die Maßnahme jedoch abgeschwächt werden und wird nur etwa drei Viertel der ursprünglich angestrebten Schadstoffemissionen beseitigen.

Auch die Ziele für den Einsatz sauberer Energien in kommunalen Wärmenetzen wurden zurückgeschraubt, von ursprünglich 50 Prozent bis 2030 auf nunmehr 30 Prozent. Angesichts der Krise im Bausektor und des Wohnungsmangels hat die Koalition auch Pläne für strengere Effizienzstandards für Neubauten auf Eis gelegt.

Im Gegensatz dazu ist Italien, der zweitgrößte Umweltverschmutzer der EU, auf dem besten Weg, seine Ziele für 2030 zu erreichen - vor allem dank eines Programms zur Steigerung der Energieeffizienz von Gebäuden, so die Internationale Energieagentur.

Bemühungen im Verkehrsbereich reichen nicht aus

Während die Regierung zumindest Strategien für den Energie- und den Wohnungssektor vorgelegt hat, bleibt der Verkehrssektor ein großer Nachzügler. Nach einem pandemiebedingten Einbruch sind die Emissionen im Straßenverkehr in den letzten zwei Jahren wieder angestiegen.

Zwar hat die Regierung Anfang des Jahres ein günstiges landesweites Ticket für den öffentlichen Nahverkehr eingeführt, um Anreize für den Umstieg vom Privatfahrzeug zu schaffen. Jüngsten Schätzungen des Verbandes Deutscher Verkehrsunternehmen zufolge wurden dadurch jedoch nur etwa 5 Prozent der Autofahrten ersetzt, und der Verband vertritt die Auffassung, dass mehr getan werden muss, um das Angebot an öffentlichen Verkehrsmitteln in kleineren Städten und ländlichen Gebieten auszubauen.

Viele Deutsche sind weiterhin auf Autos mit Verbrennungsmotor angewiesen. Doch um die Klimaziele des Landes zu erreichen, muss der Bestand an solchen Fahrzeugen spätestens ab 2025 reduziert werden, ein Schritt, der derzeit „unwahrscheinlich“ erscheint, schrieb der Sachverständigenrat für Klimafragen in einem Gutachten im vergangenen November. Er äußerte die Befürchtung, dass alte Autos weiter genutzt werden, auch wenn neue Elektrofahrzeuge angeschafft werden.

Deutschland stand auch hinter einem Vorstoß Anfang des Jahres, ein EU-weites Verkaufsverbot für Autos mit Verbrennungsmotor nach 2035 zu ändern. Es setzte sich für eine Ausnahmeregelung für Autos ein, die mit E-Fuels betrieben werden, eine Nutzung, die nach Ansicht von Experten nicht energieeffizient ist.

Gleichzeitig sind es nicht nur einzelne politische Maßnahmen, die den Fortschritt beeinträchtigen können. Deutschland hat auch seine Gesamtstrategie zur Emissionsreduzierung geändert und konzentriert sich nun auf gesamtwirtschaftliche Ziele statt auf einzelne Sektoren. Der neue Ansatz macht es den schmutzigsten Industrien leichter, mit minimalen Änderungen davonzukommen, solange in anderen Bereichen Fortschritte erzielt werden. Dieser Schritt wurde seinerzeit von der Autoindustrie begrüßt.

„Als reiches, entwickeltes Land mit einer historischen Verantwortung tut Deutschland immer noch zu wenig“, sagte Hanna Fekete, Mitbegründerin des New Climate Institute.

Mit Unterstützung von Maciej Martewicz und Alberto Brambilla.

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Dieser Artikel war zuerst am 25. Oktober 2023 in englischer Sprache bei der „Washingtonpost.com“ erschienen – im Zuge einer Kooperation steht er nun in Übersetzung auch den Lesern der IPPEN.MEDIA-Portale zur Verfügung.