Der von der Europäischen Kommission empfohlene Plan würde den größten Handelsblock der Welt an die Spitze der globalen Klimabemühungen stellen und eine erhebliche Umgestaltung von Wirtschaft und Handel erfordern. Dennoch wird er wahrscheinlich unter den Mitgliedstaaten und der breiten Öffentlichkeit heftig diskutiert werden - zumal die Region bei ihren bestehenden Zielen hinterherhinkt.

Hier finden Sie alles, was Sie über den neuen Meilenstein auf dem Weg der EU zur Emissionsminderung bis Mitte des Jahrhunderts wissen müssen.

Das Ziel

Das von der EU-Exekutive am Dienstag empfohlene 90 %-Ziel wird die Debatte über die EU-Klimapolitik weiter anheizen. Die EU hat bereits zwei rechtlich verbindliche Ziele - die Senkung der Emissionen um 55 % in diesem Jahrzehnt (sie ist noch nicht auf dem richtigen Weg) und die Erreichung der Null-Emissionen bis Mitte des Jahrhunderts. Die Idee ist, dass das Ziel für 2040 einen wichtigen strategischen Wegweiser darstellt, aber es wird Aufgabe der nächsten Kommission sein, nach den EU-weiten Wahlen im Juni mehr Fleisch auf die Knochen zu bringen.

Während die derzeitige Kommission 90 % als den kosteneffizientesten Weg zur Erreichung des Netto-Nullpunkts bevorzugt, hat sie drei mögliche Reduktionsziele analysiert: 80 %, 85-90 % und 90-95 %. Die Vorverlagerung der Anstrengungen hat Vorteile: Sie trägt dazu bei, die EU schneller von fossilen Brennstoffen zu befreien und macht sie weniger anfällig für Preisschocks. Die Gesamtkosten könnten im Vergleich zur Untätigkeit auch billiger sein.

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Das Preisschild

Das heißt aber nicht, dass es billig sein wird. Die EU schätzt, dass sie zwischen 2031 und 2040 jedes Jahr etwa 1,5 Billionen Euro (1,6 Billionen Dollar) investieren muss. Es ist nicht ganz klar, woher das ganze Geld kommen soll, aber ein beträchtlicher Teil schwappt bereits in der Wirtschaft umher, indem er beispielsweise zur Finanzierung fossiler Brennstoffe beiträgt. Die ehrgeizigste von der EU analysierte Option ergab, dass die Region bis 2050 rund 2,8 Billionen Euro an Ausgaben für Öl, Gas und Kohle einsparen könnte.

Die Finanzierung wird auch von den nationalen Regierungen kommen, die jedoch über einen unterschiedlich großen finanzpolitischen Spielraum verfügen. Eine Schlüsselfrage für die nächste Kommission wird sein, ob sie sich für eine Neuverschuldung entscheidet, wie sie es auf dem Höhepunkt der Covid-19-Krise getan hat. Klar ist, dass der Privatsektor einen Großteil des Geldes wird aufbringen müssen.

Technologische Lösungen

Ein wesentlicher Unterschied zum Ziel für 2030 besteht darin, dass das Ziel für 2040 auf eine „Netto“-Emissionssenkung abzielt. Die Nutzung fossiler Brennstoffe zur Energieerzeugung wird um vier Fünftel reduziert, spielt aber immer noch eine Rolle. Das bedeutet, dass die Technologie zur Kohlenstoffabscheidung dazu beitragen muss.

Bis 2050 müssen bis zu 450 Millionen Tonnen Kohlendioxid pro Jahr abgeschieden werden - das entspricht der Emissionsbilanz von Polen und Dänemark zusammen. Laut BloombergNEF lag die weltweite Kapazität zur Abscheidung und Speicherung von Kohlendioxid im Jahr 2022 bei nur 50 Millionen Tonnen.

Es wird eine Reihe zusätzlicher Technologien benötigt, darunter grüner Wasserstoff für die Industrie, Batterien zur Dekarbonisierung des Stromnetzes und mehr Solar- und Windenergieanlagen. Es ist fraglich, wie gut die europäischen Hersteller in der Lage sind, diesen Bedarf angesichts des globalen Wettbewerbs zu decken. Das Streben nach sauberer Technologie hängt auch von kritischen Rohstoffen ab, ein Markt, der derzeit von China beherrscht wird.

Der Plan verweist auf die Kernkraft als „Ergänzung“ zu den erneuerbaren Energien. Außerdem wird eine Industrieallianz ins Leben gerufen, die sogenannte kleine modulare Reaktoren vorantreiben soll.

Was ist mit der Landwirtschaft zu tun?

Die EU hat bereits den Großteil der Vorschriften erlassen, die sie für die Dekarbonisierung ihres Energie-, Heizungs- und Verkehrssektors benötigt, aber es gibt immer noch einen großen Stein im Brett.

Europa hat bereits einen Vorgeschmack darauf bekommen, wie schwierig es ist, die Landwirtschaft umweltfreundlicher zu gestalten. Ein Plan zur Wiederherstellung der Natur wurde von einer Allianz aus Agrarlobbies und Parteien der rechten Mitte im Parlament fast torpediert. Kommissionspräsidentin Ursula von der Leyen sagte, sie werde ihre Bemühungen um eine Halbierung des Pestizideinsatzes zurückziehen, da dieser zu einem „Symbol der Polarisierung“ geworden sei.

In letzter Zeit haben Landwirte in ganz Europa Straßen blockiert und sind mit Traktoren in die Hauptstädte gefahren, um gegen Bürokratie und sinkende Preise für landwirtschaftliche Erzeugnisse zu protestieren. Gleichzeitig würde ein „Weiter so“ die Klimaziele der EU in weite Ferne rücken lassen. Die Mitteilung 2040 enthält fast keine Einzelheiten darüber, wie die Landwirtschaft zum Übergang beitragen soll, nachdem Vorschläge in früheren Entwürfen, die Bloomberg einsehen konnte, gestrichen wurden.

Ernährungsumstellung und andere Bürgerverpflichtungen

Frühere Hinweise auf Anreize für eine Umstellung der Ernährung der Bürger - wie etwa weniger Rindfleisch zu essen, das enorme Mengen an Methan in die Atmosphäre abgibt - wurden ebenfalls gestrichen.

Diese Auslassungen verdeutlichen die allgemeine Herausforderung der EU für das nächste Jahrzehnt. „Einfache“ Lösungen zur Dekarbonisierung werden bereits umgesetzt, wie etwa die Umstellung auf ein saubereres Energiesystem. Diejenigen, die noch weiter ausgebaut werden müssen, könnten schwieriger sein, z. B. die Haushalte davon zu überzeugen, ihre Häuser zu isolieren, Elektroautos zu kaufen, weniger zu fliegen oder ihre Ernährung umzustellen.

Ob die EU wirklich einen „gerechten“ Übergang schaffen kann - ein Begriff, der im gesamten Text zehnmal wiederholt wird - bleibt abzuwarten.

Von John Ainger mit Unterstützung von Ewa Krukowska.

©2024 Bloomberg L.P.

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Dieser Artikel war zuerst am 6. Februar 2024 in englischer Sprache bei der „Washingtonpost.com“ erschienen – im Zuge einer Kooperation steht er nun in Übersetzung auch den Lesern der IPPEN.MEDIA-Portale zur Verfügung