Aktivrente der CDU: Was bedeutet das für Rentner und Staat?

Gegen die Folgen des demografischen Wandels

Aktivrente der CDU: Was bedeutet das für Rentner und Staat?

27.11.2024, 09:32 Uhr

Arbeiten im Ruhestand könnte durch einen Steuerbonus attraktiver werden. Die Auswirkungen der Aktivrente wurden nun von einer Unternehmensberatung berechnet.

Berlin - Der demografische Wandel gefährdet den Wohlstand in Deutschland. Immer weniger Erwerbstätige müssen immer mehr Rentner finanzieren, es mangelt an Fachkräfte. Verschiedene Lösungsansätze werden vorgestellt, um diese Entwicklung abzumildern.

Auswirkungen der Aktivrente der CDU: Zusätzliche Wertschöpfung von bis zu 18,8 Milliarden Euro möglich

Ein Lösungsansatz ist die von der CDU propagierte sogenannte Aktivrente. Rentner, die freiwillig weiterarbeiten wollen, sollen bis zu 2000 Euro im Monat steuerfrei hinzuverdienen dürfen. Hintergrund ist, dass bisher Steuern fällig werden, wenn Rente und Hinzuverdienst den Grundfreibetrag übersteigen. Das kann arbeitswillige Rentner davon abhalten, eine Beschäftigung aufzunehmen. CDU-Generalsekretär Carsten Linnemann sagte in einem Interview mit der Frankfurter Allgemeinen Zeitung, so könnten Hunderttausende Rentner aktiviert werden.

Ein älterer Herr arbeitet in einer Werkstatt — Mit der Aktivrente will die CDU Rentnern die Arbeit schmackhaft machen.
© Andreas Prost/IMAGO

Die Prognos AG hat im Auftrag der arbeitgebernahen Initiative Neue Soziale Marktwirtschaft (INSM) untersucht, welche Auswirkungen eine Aktivrente für den Staat und die Rentner haben könnte. Das Fazit der Studie „Aktiv in Rente - Volkswirtschaftliche Effekte steigender Erwerbsquoten von Menschen im Rentenbezug“ ist, dass die zusätzliche Erwerbstätigkeit für eine Wertschöpfung zwischen 3,6 und 18,2 Milliarden Euro sorgen würde.

Auswirkungen der Aktivrente der CDU: Bereits arbeitende Rentner sparen 1,6 Milliarden Euro Steuern

Die Spanne ergibt sich, weil Prognos in Simulationsrechnungen die zu erwartenden volkswirtschaftlichen Auswirkungen in drei Szenarien durchgespielt hat:

Optimistisches Szenario: mit 300.000 zusätzlichen erwerbstätigen Rentnern bis 2025
Moderates Szenario: mit 150.000 zusätzlichen erwerbstätigen Rentnern bis 2025
Pessimistisches Szenario: mit 50.000 zusätzlichen erwerbstätigen Rentnern bis 2025.

Die Mehreinnahmen bei Steuern und Sozialabgaben belaufen sich je nach Szenario auf 1,3 bis 5,2 Milliarden Euro. Dem stehen entgangene Steuereinnahmen der bereits heute tätigen Rentner in Höhe von 1,6 Milliarden Euro gegenüber.

Grundlage dieser Berechnung ist, dass die Erwerbsquote der Rentner in der Altersgruppe zwischen 65 und 69 Jahren laut Statistischem Bundesamt derzeit bei 16,7 Prozent liegt. Bei 4,5 Millionen Menschen in dieser Gruppe entspricht dies 751.000 Erwerbstätigen, von denen wiederum die Hälfte geringfügig beschäftigt ist.

Auswirkungen der Aktivrente der CDU: Erst ab 72.000 zusätzlichen Erwerbstätigen rechnet sie sich für den Staat

Dieser Mitnahmeeffekt durch bereits erwerbstätige Rentner führt dazu, dass sich die Aktivrente für den Staat erst ab einer bestimmten Zahl zusätzlich Beschäftigter rechnet. „Ab einer zusätzlichen Beschäftigung von gut 72.000 Personen profitiert der Staatshaushalt von der Aktivrente“, heißt es dazu in der Untersuchung.

Renten-Meilensteine in Deutschland in Bildern – von Bismarck über Riester bis Müntefering

Otto von Bismarck brachte im Juni 1889 nach jahrelanger Debatte das „Gesetz über die Invaliditäts- und Altersversicherung“ durch den Reichstag. — Der Name Bismarck hallt bis heute nach. Auch weil Otto von Bismarck im Juni 1889 nach jahrelanger Debatte das „Gesetz über die Invaliditäts- und Altersversicherung“ durch den Reichstag brachte. Die Geburtsstunde der Rente in Deutschland. © Photo 12/www.imago-images.de

Altersrente gab es damals aber erst ab dem vollendeten 70. Lebensjahr – die Lebenserwartung betrug damals nicht mal 50 Jahre. Der Holzstich zeigt Dreher, Gießer und Former in einer Porzellanfabrik um 1880. © imago stock&people/Imagebroker

Bismarcks politisches Kalkül war klar: Er wollte die Arbeiter besänftigen. Rentenversichert waren zunächst Arbeiter und „kleine Angestellte“ mit Einkommen bis 2.000 Mark. Die Beiträge zahlten Arbeitgeber und -nehmer zu gleichen Teilen. © IMAGO/GRANGER Historical Picture Archive

Größere Reformen gab es Anfang des 20. Jahrhunderts. Angestellte waren ab 1913 bei der Reichsversicherungsanstalt für Angestellte angesiedelt. Sie konnten schon ab 65 Jahren in Rente gehen – anders als Arbeiter. © imago stock&people/Arkivi

Das Bild zeigt verwundete deutsche Soldaten in Frankreich.

Vor dem Ersten Weltkrieg hatten die deutschen Rentenversicherungsanstalten Überschüsse, die sie etwa in Wohnungsbau steckten. Entlassungswellen und Hinterbliebenenrenten änderten das schnell. Das Bild zeigt verwundete deutsche Soldaten in Frankreich. © imageBROKER/GTW

Frauen im Ghetto Warschau bei erzwungener Näharbeit

Im NS-Regime werden Jüdinnen und Juden und andere verfolgte Gruppen aus der Rentenversicherung ausgeschlossen. Millionen von Zwangsarbeitern - im Foto: Frauen 1941 im Ghetto Dambrowa Gornicza bei erzwungener Näharbeit – bleiben ohne Rentenansprüche. Überschüsse der Kassen flossen in Kriegsanleihen. © Imago/Reinhard Schultz

Bundeskanzler Konrad Adenauer (r) gibt in Bonn seine Stimme für die Bundestagswahl 1957 ab

„Keine Experimente“ lautete Konrad Adenauers Slogan zur Bundestagswahl 1957. Bei der Rente wagte er aber eine Reform. Bis dato waren die Renten enorm gering, 50 DM war der Mindestsatz, der Durchschnitt nur unwesentlich höher. Nun änderte sich die Berechnung, Arbeiterrenten stiegen um etwa 60 Prozent. © DB/picture alliance/dpa

Willy Brandt im Jahr 1972.

Die nächste große Neuerung gab es unter Willy Brandt. Seit (dem Wahljahr) 1972 können auch Nicht-Pflichtversicherte in die Rentenversicherung einzahlen – etwa Selbstständige und Hausfrauen. Letzteres war ein Schritt zur Unabhängigkeit von den Ehemännern. Ab 1977 gab es dann auch einen „Versorgungsausgleich“ bei Scheidung. © Imago/Sven Simon

Norbert Blüm klebt Rentenplakat

„Die Rente ist sicher“: Auch mit diesem Satz blieb der mittlerweile verstorbene Arbeitsminister Norbert Blüm in Erinnerung. Auch Blüm kümmerte sich aber um die Lage der Rentnerinnen – er führte 1986 die „Mütterrente“ ein. Seither zählen Kindererziehungszeiten für die Rentenhöhe. © Peter Popp/picture-alliance/dpa

13 09 1985 Berlin Deutsche Demokratische Republik DDR Alte Frauen unterhalten sich

Die nächste große Herausforderung ist die Eingliederung der Bürger der ehemaligen DDR (hier ein Foto aus Ostberlin 1985) in die bundesdeutsche Rentenkasse. Die Deutsche Rentenversicherung preist rückblickend die Stärke des umlagefinanzierten Systems: „Die Rentenversicherung zahlte von einem Tag auf den anderen fast vier Millionen zusätzlicher Renten. Das wäre in einem kapitalgedeckten Rentensystem nicht vorstellbar gewesen.“ © imago stock&people/Franksorge

Kanzler Helmut Kohl (re.), Blüm und Finanzminister Theo Waigel

Die nächste Reform folgt dennoch – Kanzler Helmut Kohl (re.), Blüm und Finanzminister Theo Waigel (li.) müssen sparen, auch angesichts der alternden Bevölkerung. Ab 1992 steigen Altersgrenzen. Frauen und Arbeitslose (bislang bis 62 Jahren) und langjährige Versicherte (bis 63) müssen nun bis 65 arbeiten. Nur noch ein Jahr Kindererziehungszeit ist anrechenbar. © Michael Jung/dpa/picture-alliance

Koalitionsverhandlungen Riester Schröder

Auch Gerhard Schröders Rot-Grün hat ebenfalls Rentenpläne im Gepäck. Arbeitsminister Walter Riester leiht der „Riester-Rente“ seinen Namen – der Staat fördert auf ihrem Wege private Altersvorsorge. Das Modell gilt mittlerweile aber als Flop. Riester arbeitete später auch für Carsten Maschmeyers Finanzdienstleister AWD, dem die Reform gelegen gekommen sein dürfte. © picture-alliance / dpa | Hermann_J._Knippertz

Franz Münterfering und Angela Merkel 2007 im Bundestag.

Heikle Operation: SPD-Vizekanzler Franz Müntefering brachte 2007 die „Rente mit 67“ auf den Weg. Angela Merkels GroKo plante allerdings lange Übergangsfristen, noch bis 2031 dauert die Anhebung des Eintrittsalters an. Für Menschen, die 45 Jahre einzahlten, gab es eine Sonderregel. © Imago/Metodi Popow

Angela Merkel und Andrea Nahles 2017 bei einer Kabinettssitzung.

Müntefering war nicht mehr dabei als Merkels zweite GroKo 2017 das nächste „Rentenpaket“ schnürte. Arbeitsministerin war nun Andrea Nahles. Diesmal ging es um Erleichterungen. Langjährig Versicherte konnten nun ab 63 in Rente, die Mütterrente wurde ausgeweitet. 2018 kamen im „Rentenpakt“ (ohne drittes e) „Haltelinien“ für Beiträge und Rentenniveau hinzu. © Michael Kappeler/dpa/picture alliance

19 02 2017 Angleichung der Rente Rente Ostrente Westrente Ost West Altersruhegeld Angleichu

Fast 35 Jahre wird es gedauert haben – aber ab 2025 werden für die Rente in Ost- und Westdeutschland die gleichen Berechnungsgrößen gelten. Ein durchaus historischer Schritt. Beschlossen wurde er schon 2017. © imago stock&people/Steinach

Arbeitsminister Hubertus Heil – zuständig auch für die Rente – im Bundestag.

Die Evolution der Rente geht weiter: Seit 2021 gibt es die Grundrente als Zuschlag für Menschen, die unterdurchschnittlich verdient haben. Es wird nicht der Schlusspunkt sein: Angedacht – aber umstritten – ist die Aktienrente. Zugleich altert die deutsche Bevölkerung weiter, das Umlagesystem ist unter Druck. Ist die Rente sicher, auch über die Amtszeit von Hubertus Heil hinaus? Die Zukunft wird es zeigen. © Hannes P. Albert/dpa/picture-alliance

Die Studie zeigt auch, dass die Aktivrente über die beschäftigten Rentner hinaus 20.000 bis 60.000 Arbeitsplätze sichern oder schaffen könnte. Dies würde den Konsum und die nachgelagerte Wirtschaft stärken.

Auswirkungen der Aktivrente der CDU: Gut für Rentner, Arbeitgeber und dem Staat

„Die Aktivrente wäre ein wichtiger Baustein für zusätzliches Wirtschaftswachstum. Sie müsste in das Sofortprogramm jeder neuen Regierung, weil sie schnell umsetzbar ist und sofort wirkt“, kommentiert INSM-Geschäftsführer Thorsten Alsleben die Studie. Bevor man über die Anhebung des Renteneintrittsalters streite, könnten mit der Aktivrente zunächst freiwillig wichtige Fachkräftepotenziale erschlossen werden. „Das wäre gut für die Rentner, weil sie mehr Kaufkraft haben, es wäre gut für die Arbeitgeber, damit die Fachkräftelücke nicht zu groß wird, und es wäre gut für den Staat, weil er zusätzliche Einnahmen generiert.“

Die Autoren der Studie betonen jedoch, dass die Ergebnisse keine direkten Rückschlüsse auf die Auswirkungen der Aktivrente zulassen. Dabei handele es sich um einen politischen Reformvorschlag, der einen Steuerfreibetrag für erwerbstätige Rentner vorsehe. Da es die Aktivrente (noch) nicht gebe, könnten keine Aussagen über ihre Auswirkungen auf die Erwerbsbeteiligung älterer Menschen gemacht werden.