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Brüchiger Frieden
Milliarden-Poker um Irans Mautstation: Wer kontrolliert die Straße von Hormus – und zu welchem Preis?
Die Erhebung von Gebühren für Tanker, die die Straße von Hormus nutzen, würde Iran bereichern und den weltweiten Seehandel beeinflussen. Trump hat andere Pläne.
Teheran – Öltanker fuhren früher mitten durch die Straße von Hormus. Doch seit dem 28. Februar müssen alle, die die 21 Meilen (circa 34 km) breite Wasserstraße überqueren wollen, einen Umweg nehmen. In dem, was als die „Teheraner Mautstation“ bekannt geworden ist, müssen Schiffe nun näher an die iranische Küste heranfahren und sich zwischen den Inseln Qeschm und Larak hindurchzwängen.
Die Straße von Hormus, durch die täglich Millionen Barrel Öl fließen, ist seit dem Konflikt zwischen Iran, USA und Israel zur neuralgischen Schaltstelle der globalen Energieversorgung geworden.
Reeder durchlaufen dann einen komplexen – und teuren – Verhandlungsprozess. Zunächst müssen sie laut Bloomberg Zwischenfirmen informieren, die mit den Islamischen Revolutionsgarden (IRGC) verbunden sind, und Angaben zur Ladung, zum Zielhafen und zum letztendlichen Eigentümer des Schiffes machen. Iran erhebt anschließend eine „Maut“ von mindestens 1 US-Dollar pro Barrel, wobei der Satz je nach der wahrgenommenen Freundlichkeit des nationalen Betreibers steigt.
Wie Irans inoffizielle Maut in der Straße von Hormus funktioniert
Die Gebühren müssen in chinesischen Yuan oder einer Kryptowährung gezahlt werden. Der durchschnittliche Satz für einen einzelnen Öltanker beträgt 2 Millionen US-Dollar. Wenn alles genehmigt ist, stellen IRGC-Boote schließlich eine Eskorte in die „Mautstation“ hinein und wieder hinaus. Einige Analysten glauben, dass damit in fünf Jahren bis zu 500 Milliarden US-Dollar eingenommen werden könnten. Dieses System – vorerst informell und illegal – stellt Irans größten Gewinn aus dem Krieg mit den Vereinigten Staaten dar.
Es ist nun das Ziel der zweiwöchigen Waffenruhe, die Donald Trump angekündigt hat. Der US-Präsident hat erklärt, dass die Kampfpause strikt „abhängig“ sei von der „VOLLSTÄNDIGEN, SOFORTIGEN UND SICHEREN ÖFFNUNG“ der Straße von Hormus. Nach den Bedingungen des von Pakistan vermittelten Abkommens muss die „Mautstation“ de facto abgebaut werden, um die zugesagte sichere Durchfahrt der Schiffe zu ermöglichen. Die Zukunft dieses Systems ist die zentrale Bedingung der zweiwöchigen Waffenruhe, die Donald Trump angekündigt hat.
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Die Waffenruhe im Iran-Krieg und das Ringen um die Straße von Hormus
Der US-Präsident hat erklärt, dass die Kampfpause von der „vollständigen, sofortigen und sicheren Öffnung“ der Straße abhängt und damit faktisch ein Ende der Mautstation fordert. Bliebe sie bestehen, könnte ein rachsüchtiger Schurkenstaat Hunderte Milliarden US-Dollar einnehmen und sowohl den Nahen Osten als auch den weltweiten Seehandel grundlegend umgestalten. Diese Aussicht mache ihr langfristiges Überleben unwahrscheinlich, sagten Analysten gegenüber The Telegraph. „Iran hat gelernt, wie man die Weltwirtschaft in eine Geiselsituation bringt“, sagte Petras Katinas, Research Fellow beim in London ansässigen Thinktank Royal United Services Institute.
Am Montag teilte Iran den USA mit, dass es nur einem dauerhaften Friedensabkommen zustimmen werde, nicht einer 45-tägigen Waffenruhe. Und es werde dies nur tun, wenn es die „Mautstation“ dauerhaft verankern dürfe, wobei es die Gewinne mit Oman, dem Golfstaat an der gegenüberliegenden Küste, teilen wolle. Zeitweise schien Donald Trump von der Idee angezogen zu sein, die Mautstation selbst zu betreiben, anstatt eine freie Durchfahrt zu ermöglichen. „Was ist damit, dass wir Maut verlangen?“ sagte er diese Woche.
Trumps schwankende Drohungen und Interessen im Nahen Osten
„Ich würde das lieber tun, als sie sie haben zu lassen. Warum sollten wir nicht? Wir sind der Gewinner. Wir haben gewonnen.“ Während der US-Präsident zuvor gedroht hatte, Irans „gesamte Zivilisation“ zu zerstören, falls es sich nicht ergebe und die Straße öffne, wurde diese Frist durch das in letzter Minute zustande gekommene Waffenstillstandsabkommen abgewendet. Golfstaaten befürchten, dass Trump eine letzte, wütende Runde regionaler Bombardierungen auslösen und dann abziehen wird, wobei die Straße – zumindest vorübergehend – unter Teherans Kontrolle stünde. Einige Länder könnten anfangs gezwungen sein, die Exportmaut zu zahlen, sagte eine diplomatische Quelle aus dem Golf gegenüber The Telegraph.
Abu Dhabi, Katar und Bahrain verfügen über keine alternativen Pipelines, und Lieferungen von Flüssigerdgas können nur per Schiff erfolgen. Länder wie Indien könnten eigene Tanker durch die Straße schicken, um Öl und Gas abzuholen und die Kosten der „Mautstation“ selbst zu tragen. Doch auf Dauer werden die Golfstaaten ein System nicht dulden, das enorme Reichtümer in Richtung eines feindlichen Regimes lenkt, das bereits Teile ihrer kritischen Infrastruktur in die Luft gesprengt hat, sagte die diplomatische Quelle. Hugo Dixon, Kolumnist bei Reuters, schätzte, dass Teheran in den nächsten fünf Jahren 500 Milliarden US-Dollar verdienen könnte und so lange Gewinne abschöpft, wie es dauert, neue Pipelines zu bauen.
Finanzielle Sprengkraft der Mautstation in der Straße von Hormus
Schon ein Bruchteil dieser Summe würde den schiitischen Staat in die regionale Dominanz katapultieren. Es würde den IRGC ermöglichen, sein ausgelöschtes Militär vielfach wiederaufzubauen. „Ich glaube nicht, dass dieser Krieg enden kann, wenn Iran noch immer die ‚Mautstation‘ betreibt“, sagte Ellen R. Wald, Non-Resident Senior Fellow am Global Energy Centre des Atlantic Council mit Sitz in Washington D.C. Mit den für Freitag in Islamabad geplanten Verhandlungen werden die USA darauf drängen, dieses System zu demontieren. Sie sagte, dass „Saudi-Arabien und die Vereinigten Arabischen Emirate und andere Golfstaaten das nicht hinnehmen können“ und schließlich „eine Armee aufbauen und kämpfen müssten“.
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Kurzfristig könnten Irans Feinde ihre eigenen Raketen einsetzen, um die Schattenflotte des Regimes an Tankern ins Visier zu nehmen, die nun die doppelte Menge Öl wie vor dem Krieg transportieren – und das für fast den doppelten Gewinn. Am Mittwochmorgen, wenn nicht früher, wird die Welt erfahren, ob Trump seine Drohung wahrgemacht hat, Irans „gesamte Zivilisation“ ohne ein Abkommen zur Wiedereröffnung der Straße zu zerstören. Wenn nicht, gibt es keinen weiteren Weg für rhetorische Drohungen, und der wahrscheinlichste Ausweg aus dem Konflikt wird ein schneller und schmutziger Deal, der Teheran eine Form der Kontrolle überlässt.
US-Interessen, Europa und die Freiheit der Meere
Kürzlich deutete Trump an, dass die Vereinigten Staaten die Straße angesichts reichlicher heimischer Energiequellen nicht wieder öffnen müssten. Das ölhungrige Europa solle diese Aufgabe selbst übernehmen, sagte er. Doch US-Ölriesen, darunter Chevron, sind stark im Golf-Ölgeschäft engagiert, häufig in Form von Partnerschaften, und eine dauerhafte iranische „Mautstation“ würde das internationale Prinzip der Freiheit der Meere ernsthaft untergraben, sagte Wald. Nach dem Seerechtsübereinkommen der Vereinten Nationen darf kein Staat die „unschuldige Durchfahrt“ von Schiffen durch maritime Engpässe oder Meerengen behindern.
Mautgebühren dürfen nur an künstlichen Kanälen wie Suez oder Panama erhoben werden. Im vergangenen Monat argumentierte Iran in einem Schreiben an die Internationale Seeschifffahrtsorganisation, seine „Mautstation“ sei durch Selbstverteidigung gerechtfertigt. Es müsse ausländische, möglicherweise feindliche Schiffe inspizieren, und die Gebühr decke solche Kosten, erklärte das Regime der Aufsichtsbehörde. Die Türkei erhebt eine kleine Gebühr für die Eskorte von Schiffen durch die Dardanellen, doch „das liegt daran, dass es sich um eine sehr gefährliche Wasserstraße handelt und die Türkei Küstenwachdienste bereitstellt“, sagte Wald.
Rechtliche Fiktion oder gefährlicher Präzedenzfall im Iran
Irans Rechtsanspruch sei dagegen absurd und beruhe schlicht auf Erpressung. „Die Vereinigten Staaten traten unter anderem in den Ersten Weltkrieg ein, um die Freiheit der Meere zu sichern“, fügte Wald hinzu. „Die Mautstation jetzt bestehen zu lassen, wäre, als würde man sagen: ‚Das ist uns nicht mehr wichtig – Großbritannien, ihr könnt den Leuten Gebühren berechnen, um in den Ärmelkanal einzufahren.‘“ Im schlimmsten Fall bricht das Seerecht zusammen und Russland oder China übernehmen eine stärkere Kontrolle über die Engpässe in ihrem Hinterhof.
Im Inneren Irans würden die Revolutionsgarden die Ölerlöse nutzen, um ihre laufende Übernahme des gesamten Staates zu turboladen, sagte Andreas Krieg, Senior Lecturer an der School of Security Studies des King’s College London. Während das gesamte Verkehrsaufkommen durch die Straße sinken würde – Sanktionen verbieten westlichen Firmen jegliche Geschäfte mit den Revolutionsgarden –, würde der Geldsegen der Mautstation „helfen, eine Militärdiktatur aufzubauen“. Die IRGC würden als ein „radikaleres, einflussreicheres, finanziell robusteres System hervorgehen, das Netzwerke nach Osten mit Russland und China aufbauen kann“.
Lontrollierte Meerengen wie die Straße von Hormus tragen das Risiko einer militärischen Eskalation
Die Aussicht sei für so viele Staaten derart katastrophal, dass es wahrscheinlicher sei, dass das System zusammenbricht, als dass es Fuß fassen darf, sagte Basil Germond, Professor für internationale Sicherheit an der Lancaster University. „Historisch gesehen neigen Versuche, strategische Meerengen zu konditionieren oder zu schließen – einschließlich Hormus im ‚Tankerkrieg‘ der 1980er Jahre –, dazu, eine Eskalation auszulösen … unter Beteiligung von Waffengewalt“, sagte er. Ob es um die Einnahme der Insel Chark, weitere US-Bombardierungen oder Gegenschläge der Golfstaaten geht, „es ist wahrscheinlicher, dass das Morast mit weiterem Einsatz kinetischer Gewalt beseitigt wird, als durch die Umsetzung einer stabilen, weithin akzeptierten und durchsetzbaren Mautstation“. (Dieser Artikel von Memphis Barker entstand in Kooperation mit telegraph.co.uk)
