Washington Post
Krieg in Israel treibt Keil zwischen Verbündete: Spaltung zwischen Biden und Netanjahu wächst
Der Krieg in Israel und die dramatische humanitäre Lage in Gaza inmitten der israelischen Offensive sorgt in den USA für Unmut. Die Kluft zwischen Biden und Netanjahu wächst.
Washington D.C. – Hochrangige Beamte der Administration von Joe Biden glaubten, ihren israelischen Gesprächspartnern in ununterbrochenen Gesprächen am Wochenende die Möglichkeit deutlich gemacht zu haben, dass die Vereinigten Staaten sich am Montag einer Resolution des UN-Sicherheitsrats, die einen sofortigen Waffenstillstand im Gazastreifen fordert, eher enthalten als ein Veto einlegen würden.
Doch das Weiße Haus wurde von dem, was nach der Abstimmung über die Stimmenthaltung geschah, überrumpelt: Premierminister Benjamin Netanjahu sagte abrupt die Reise einer hochrangigen Delegation nach Washington ab, die Präsident Biden letzte Woche in einem Telefongespräch ausdrücklich darum gebeten hatte, um die Bedenken der USA über Israels Pläne für eine größere Militäroperation in der südlichen Gaza-Stadt Rafah zu erörtern.
Der Sprecher des Außenministeriums, Matthew Miller, bezeichnete die Absage als „überraschend und unglücklich“ und drückte damit den Schock der Regierung aus.
Die bemerkenswerte Wendung der Ereignisse hat eine sich vertiefende Kluft zwischen Biden und Netanjahu in einen öffentlichen Abgrund verwandelt. Regierungsvertreter beeilten sich zu betonen, dass es keine Änderung der US-Politik gegeben habe, dass die israelischen Pläne für eine Rafah-Operation ohnehin nicht unmittelbar bevorstünden, dass die Verhandlungen über die Freilassung der Geiseln fortgesetzt würden und dass man sich auf künftige Gespräche mit Netanjahu und seiner Regierung freue.
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Krieg in Israel: Netanjahu-Regierung richtet Vorwürfe gegen USA
Trotz der ausführlichen Konsultationen am Wochenende und ohne dass der israelische Regierungschef sich bemüht hätte, Biden direkt zu erreichen, warf Netanjahu in einer von seinem Büro nach der Abstimmung veröffentlichten Erklärung den Vereinigten Staaten vor, sie hätten „heute ihre Politik in der UNO aufgegeben. Bedauerlicherweise haben die Vereinigten Staaten kein Veto gegen die neue Resolution eingelegt, in der ein Waffenstillstand gefordert wird, der nicht von der Freilassung der Geiseln abhängt.“ Dies, so heißt es in der Erklärung, sei „eine klare Abweichung von der Position der USA“.
Das Treffen wurde abgesagt - eine Delegation unter der Leitung von Ron Dermer, Netanjahus leitendem strategischen Berater, reiste nicht wie geplant nach Washington.
Die seitenlange Resolution selbst entstand aus dem Versuch, die Differenzen zu überbrücken, die den Sicherheitsrat - das wichtigste Gremium zur Aufrechterhaltung des Weltfriedens und der internationalen Sicherheit - bei mehreren Versuchen, die humanitäre Katastrophe im Gazastreifen zu stoppen, schwach und unwirksam erscheinen ließen. Die Vereinigten Staaten hatten bereits drei frühere Resolutionen zum Waffenstillstand mit ihrem Veto blockiert; ihr Vorschlag vom Freitag, einen sofortigen Waffenstillstand an die Freilassung von Geiseln zu knüpfen, wurde von Russland und China blockiert.
Die Resolution vom Montag wurde von den 10 nicht ständigen Mitgliedern des Gremiums eingebracht, die den Rest der Welt jenseits der fünf Länder - Großbritannien, China, Frankreich, Russland und die Vereinigten Staaten - vertreten, die ein Vetorecht haben.
UN-Resolution zum Krieg in Gaza: Uneinigkeit über finale Fassung
Israel hatte gegen einen Großteil des Textes Einspruch erhoben, indem es die Streichung des Wortes „permanent“ vor der Formulierung des Waffenstillstands forderte und darauf bestand, dass die Forderung nach der Freilassung der von der Hamas als Geiseln gehaltenen Israelis an eine Einstellung der Kämpfe geknüpft wird. Die Vereinigten Staaten teilten diese Bedenken: Sie überredeten die Befürworter, das Wort „dauerhaft“ zu streichen und zumindest die Forderung nach einem Waffenstillstand und einer separaten Geiselfreilassung in denselben Absatz aufzunehmen.
In der endgültigen Fassung wurde ein „sofortiger Waffenstillstand“ gefordert, der mindestens bis zum Ende des muslimischen Fastenmonats Ramadan in zwei Wochen andauern und zu einer „dauerhaften und nachhaltigen“ Beendigung der Kämpfe führen soll.
In demselben langen Satz wurde auch die „sofortige und bedingungslose Freilassung aller Geiseln sowie die Sicherstellung des humanitären Zugangs“ gefordert. Weder Israel noch die Hamas wurden darin namentlich erwähnt.
„Wir waren nicht mit allem einverstanden“, sagte Linda Thomas-Greenfield, die US-Botschafterin bei den Vereinten Nationen, vor dem Rat. Die Vereinigten Staaten wollten immer noch eine klare Verurteilung der Hamas und eine Verbindung zwischen der Freilassung der Geiseln und einem Waffenstillstand, wie sie es in den laufenden Verhandlungen zwischen Israel und der Hamas weiterhin anstreben. Letztendlich war man in Washington jedoch der Meinung, dass dies ausreichend sei.
Spaltung zwischen USA und Israel wird größer: Kommt der Bruch zwischen Biden und Netanjahu?
Stunden nach der Abstimmung versuchte der Sprecher des Nationalen Sicherheitsrates, John Kirby, das Gefühl der bilateralen Spannungen herunterzuspielen, indem er Reportern im Weißen Haus mitteilte, dass die Vereinigten Staaten Israel weiterhin „den Rücken stärken“ und auf die Freilassung aller von der Hamas festgehaltenen Geiseln drängen würden.
Dennoch bezeichnete er die Entscheidung Netanjahus, die Reise der Delegation abzusagen, als enttäuschend. „Wir sind etwas perplex darüber“, sagte Kirby und wiederholte die Behauptung der Regierung, dass die Stimmenthaltung keine Änderung der Politik darstelle. „Es scheint, als wolle das Büro des Premierministers hier einen Eindruck von Tageslicht erwecken, obwohl das gar nicht nötig ist.“
Für Biden, der eine tiefe Verbundenheit mit Israel hat und nur sehr ungern mit Netanjahu gebrochen hat, war der Bruch der Höhepunkt einer monatelangen Frustration. Seit dem Beginn des Krieges mit dem Angriff der Hamas am 7. Oktober, bei dem etwa 1.200 Israelis getötet und mindestens 250 Geiseln gefangen genommen wurden, haben Biden und seine hochrangigen Berater Israel bei fast jeder Gelegenheit den Rücken gestärkt.
Diese Unterstützung hielt auch dann noch an, als Netanjahu sich in praktisch allen wichtigen Fragen öffentlich gegen die Vereinigten Staaten stellte, einschließlich des Wunsches der Regierung nach einer Rückkehr der Palästinensischen Autonomiebehörde in den Gazastreifen, einer massiven Aufstockung der humanitären Hilfe für die Enklave und einem Weg zu einem palästinensischen Staat.
Angesichts der zunehmenden internationalen Isolierung wegen der Zehntausenden von Palästinensern, die durch israelische Luft- und Bodenangriffe im Gazastreifen getötet wurden, und Hunderttausenden, die kurz vor einer Hungersnot stehen, hat die Regierung wiederholt das „Recht Israels auf Selbstverteidigung“ unterstützt und weiterhin Waffen nach Israel geliefert.
Krieg in Israel: „Biden hat monatelang alles getan, um einen großen öffentlichen Streit zu vermeiden“
Frank Lowenstein, ein ehemaliger Beamter des Außenministeriums, der 2014 bei den israelisch-palästinensischen Verhandlungen mitgeholfen hat, sagte, dass drei Hauptfaktoren wahrscheinlich zu den Ereignissen vom Montag geführt haben: die tiefgreifenden Meinungsverschiedenheiten zwischen Washington und Israel über eine groß angelegte Invasion von Rafah, wo mehr als eine Million Menschen aus dem Gazastreifen vor den israelischen Angriffen weiter nördlich Zuflucht gesucht haben; die katastrophale humanitäre Situation; und Israels Ankündigungen neuer Siedlungen, während Außenminister Antony Blinken am Freitag das Land besuchte.
„Biden hat monatelang alles getan, um einen großen öffentlichen Streit zu vermeiden“, sagte Lowenstein. „Dies spiegelt eine sehr ernsthafte Veränderung der Position des Weißen Hauses in Bezug auf die Art und Weise wider, wie man mit den Israelis während des restlichen Krieges umgeht. Entweder werden die Israelis jetzt aufhorchen, oder wir werden wahrscheinlich diesen Weg weitergehen.“
Am Wochenende erklärte Israel, dass es dem UNRWA, der wichtigsten im Gazastreifen tätigen UN-Hilfsorganisation, nicht mehr gestatten werde, humanitäre Lieferungen in den Norden zu bringen. Trotz privaten Drängens der USA hat sich Israel geweigert, Maßnahmen zu ergreifen, um die Durchfahrt von Hilfslieferungen in und durch den Gazastreifen zu beschleunigen, was Biden dazu veranlasste, das US-Militär anzuweisen, Paletten mit Nahrungsmitteln aus der Luft abzuwerfen und einen provisorischen Pier an der Küste des Gazastreifens zu errichten, um mit dem Transport humanitärer Hilfsgüter zu beginnen.
Besonders verärgert ist die Regierung über das aggressive Vorgehen des israelischen Militärs und der Siedler gegen Palästinenser im Westjordanland sowie über die Ankündigung neuer Siedlungen, die sie als illegal bezeichnet. Beamte des Weißen Hauses haben Israel darauf hingewiesen, dass der neue Bau die langfristige Sicherheit des Landes untergräbt, indem er die palästinensische Bevölkerung weiter verärgert und radikalisiert und die Möglichkeit einer Zwei-Staaten-Lösung verhindert.
Am Freitag, als Blinken zu Gesprächen mit Netanjahu und hochrangigen Beratern nach Tel Aviv reiste, gab Israel die größte Landbeschlagnahmung im Westjordanland seit 1993 bekannt. Der Schritt wurde als ein enormes Zeichen der Missachtung angesehen. Der rechtsextreme Finanzminister Bezalel Smotrich - den die Vereinigten Staaten zusammen mit dem Minister für nationale Sicherheit Itamar Ben Gvir als besonders problematisches Mitglied der Regierung Netanjahu betrachten - brüstete sich mit den Siedlungen.
Mara Rudman, die während der Obama-Regierung als Nahost-Beauftragte tätig war, sagte, dass die zugrunde liegende Beziehung dem jüngsten Streit zwar standhalten könne, dass aber „die persönliche Dynamik zwischen Biden und Netanjahu wahrscheinlich besonders angespannt ist“, und zwar in einer Weise, die deutlich macht, warum der israelische Staatschef mit wachsenden Forderungen nach einem Führungswechsel konfrontiert ist.
„Geopolitische Beziehungen, wie auch persönliche Beziehungen, durchlaufen raue Zeiten, selbst in den festesten Ehen“, sagte sie. „Die USA und Israel sind jetzt an diesem Punkt angelangt.
Vor dem Gaza-Krieg: Die Geschichte des Israel-Palästina-Konflikts in Bildern
Krieg in Israel: Reibereien zwischen US-Präsident Biden und israelischem Premier Netanjahu
Netanjahu hatte auch ein angespanntes Verhältnis zu Präsident Barack Obama, und die Entscheidung der Vereinigten Staaten, sich bei einer Abstimmung im UN-Sicherheitsrat zur Verurteilung der israelischen Siedlungen Ende 2016 der Stimme zu enthalten, hat die Spannungen zwischen ihnen weiter angeheizt. Im Jahr zuvor war Netanjahu nach Washington gereist, um vor dem Kongress eine gemeinsame Rede zu halten, in der er Obamas vorgeschlagenes Atomabkommen mit dem Iran anprangerte - unter Umgehung des traditionellen Protokolls und zum Ärger des Weißen Hauses.
Es wurde erwartet, dass die Beziehung zu Biden, die sich über mehrere Jahrzehnte erstreckt, anders sein würde. Biden, der oft gesagt hat, dass er Netanjahu sagt: „Ich liebe dich, Bibi, auch wenn ich dich nicht leiden kann“, hat lange über seine Geschichte mit Israel gesprochen, die bis in seine Zeit als Senator zurückreicht. Dennoch stand er in den letzten Monaten unter enormem politischen und internationalen Druck, öffentlich mit dem israelischen Führer und seiner rechtsextremen Regierung zu brechen.
Der Präsident sah sich mit Demonstranten bei seinen politischen Veranstaltungen und einer anhaltenden Kampagne von Wählern in wichtigen Bundesstaaten konfrontiert, die ihm im diesjährigen Präsidentschaftswahlkampf ihre Unterstützung verweigerten. Mehr als 100.000 Wähler in Michigan kreuzten während der Vorwahlen in diesem Bundesstaat ihre Stimmzettel mit „Uncommitted“ an, und viele arabisch-amerikanische Wähler sagten, dass Biden ihre Stimme im November verloren habe.
Während einige Aktivisten die Abstimmung im UN-Sicherheitsrat am Montag begrüßten, forderten andere, Biden solle noch weiter gehen und den Transfer von US-Waffen an Israel einschränken.
„Wir sind froh, dass die USA die Forderung nach einem Waffenstillstand nicht mehr aktiv blockieren, aber es ist längst an der Zeit, dass die Regierung Biden alle ihre Einflussmöglichkeiten nutzt - einschließlich der Einstellung von Waffentransfers - um auf einen sofortigen und dauerhaften Waffenstillstand, einen Geiselaustausch und massive Hilfe für Gaza zu drängen“, sagte Eva Borgwardt, Sprecherin der amerikanisch-jüdischen Gruppe IfNotNow, die sich gegen Israels Kampagne in Gaza einsetzt.
Die Bemühungen gehen über Aktivisten hinaus und umfassen auch führende Gesetzgeber in der eigenen Partei des Präsidenten. Einige, darunter der Mehrheitsführer im Senat, Charles E. Schumer, haben ihre Plattform genutzt, um öffentlich die Ablösung Netanjahus vorzuschlagen.
John Hudson hat zu diesem Bericht beigetragen.
Zu den Autoren
Yasmeen Abutaleb ist Reporterin für das Weiße Haus bei The Washington Post. Sie kam 2019 als Reporterin für nationale Gesundheitspolitik zur The Post. Yasmeen Abutaleb ist Mitautorin des Nr. 1-Bestsellers der New York Times „Nightmare Scenario: Inside the Trump Administration Response to the Pandemic that Changed History“.
Karen DeYoung ist Mitherausgeberin und leitende Korrespondentin für nationale Sicherheit bei The Post. In mehr als drei Jahrzehnten bei der Zeitung war sie als Büroleiterin in Lateinamerika und London sowie als Korrespondentin für das Weiße Haus, die US-Außenpolitik und die Geheimdienste tätig.
Toluse „Tolu“ Olorunnipa ist Büroleiter des Weißen Hauses bei der Washington Post und Co-Autor von „His Name is George Floyd“, das 2023 mit dem Pulitzer-Preis für Sachbücher ausgezeichnet wurde. Er arbeitet seit 2019 für die Post und hat über die letzten drei Präsidenten berichtet. Zuvor arbeitete er bei Bloomberg News und dem Miami Herald und berichtete aus Washington und Florida.
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Dieser Artikel war zuerst am 26. März 2024 in englischer Sprache bei der „Washingtonpost.com“ erschienen – im Zuge einer Kooperation steht er nun in Übersetzung auch den Lesern der IPPEN.MEDIA-Portale zur Verfügung.