Foreign Policy
Erdogan plant, Soldaten in die Ukraine zu entsenden und sieht die Türkei als Europas Großmacht
Der türkische Präsident Recep Tayyip Erdogan plant die Stationierung von Friedenstruppen in der Ukraine und strebt eine Vertiefung der Beziehungen zwischen der Türkei und der EU an.
- Der neue Kurs Donald Trumps im Ukraine-Krieg könnte zu einer Annäherung der Türkei und der Europäischen Union führen.
- Präsident Recep Tayyip Erdogan bemüht sich um bessere Beziehungen nach Europa.
- Was wird aus den alten Plänen zu einem EU-Beitritt der Türkei?
- Dieser Artikel liegt erstmals in deutscher Sprache vor – zuerst veröffentlicht hatte ihn am 19. März 2025 das Magazin Foreign Policy.
Die Botschaft, die die Europäer dieser Tage von türkischen Regierungsvertretern hören, ist die Überraschung darüber, dass irgendjemand über die revisionistische Außenpolitik von US-Präsident Donald Trump schockiert sein könnte. Für die Türkei waren die Vereinigten Staaten nie ein verlässlicher Freund. Aber es gibt auch wenig Anzeichen von Schadenfreude. Die Aussicht, dass Trumps Amerika die Ukraine an den russischen Präsidenten Wladimir Putin verschenkt und die NATO zerstört, ist für die Türkei ebenso beunruhigend wie für die Europäische Union und das Vereinigte Königreich.
Aber türkische Politiker sehen in der anhaltenden Krise auch eine Chance, die Beziehungen zu Europa neu zu ordnen. Die Türkei hat im Nahen Osten offen ihre Muskeln spielen lassen, wo der Sturz des Assad-Regimes in Syrien ihren Einfluss verstärkt hat. Aber sie wird sich auch still und leise ihrer Rolle als wichtiger Akteur in der europäischen Sicherheit bewusst.
Erdogan tritt wegen Ukraine-Krieg in Dialog mit EU-Vertretern
Es gibt erste Anzeichen für eine Vertiefung des Sicherheitsdialogs zwischen dem Team des türkischen Präsidenten Recep Tayyip Erdogan und seinen europäischen Amtskollegen. Außenminister Hakan Fidan nahm am 2. März an dem vom britischen Premierminister Keir Starmer einberufenen Krisengipfel zur Ukraine teil, zwei Tage nachdem der ukrainische Präsident Volodymyr Zelensky im Weißen Haus mit Trump und dem US-Vizepräsidenten J.D. Vance aneinandergeraten war. Die Türkei ist Teil der „Koalition der Willigen“ unter der Führung von Starmer und dem französischen Präsidenten Emmanuel Macron geworden.
Nach einem von der EU veranstalteten Gipfel am 6. März signalisierte Erdogan, dass türkische Truppen möglicherweise in der Ukraine stationiert werden könnten. Letzte Woche führten Militärchefs aus mehr als 30 Ländern in Paris Gespräche über die Sicherheit der Ukraine und die Möglichkeit einer internationalen Friedenstruppe – eine Idee, die von Frankreich und Großbritannien unterstützt wird. Erdogan pflegt auch Beziehungen zu anderen wichtigen Ländern. Der polnische Ministerpräsident Donald Tusk war am 12. März in Ankara, um über die Ukraine und die europäische Sicherheit zu sprechen.
Die Rolle der Türkei im Ukraine-Krieg hängt von Trumps nächsten Schritten ab
Natürlich ist es noch zu früh, und die Form und Aufgabe einer europäischen Truppe ist noch ungewiss. Vieles hängt von Trumps anhaltenden Bemühungen ab, Putin davon zu überzeugen, einem Waffenstillstand zuzustimmen. Sollte jedoch eine Art Abkommen zustande kommen, könnte die Türkei eine wichtige Rolle dabei spielen, dass es eingehalten wird. Die Türkei hat die Ukraine seit Beginn der russischen Großinvasion im Jahr 2022 unerschütterlich unterstützt, aber auch Verbindungen zu Russland aufrechterhalten und sogar Vermittlungsbemühungen geleitet. Die militärische Präsenz der Türkei wäre daher wahrscheinlich für beide Parteien akzeptabel. Während Moskau die Idee europäischer Friedenstruppen scharf kritisiert hat, hat es sich zu der Türkei nicht geäußert.
Kann die Türkei die Aufgabe eines Friedenstruppens erfüllen? Es gibt Grund zur Annahme, dass dies der Fall ist. In den letzten zehn Jahren hat Ankara Truppen in verschiedene andere Länder entsandt, darunter Syrien, Libyen und Aserbaidschan. In den ersten beiden Fällen kam es sogar zu Auseinandersetzungen mit Russland – entweder mit dem regulären Militär oder mit Stellvertretertruppen wie der Wagner-Gruppe. In Syrien führten türkische Streitkräfte schließlich auch gemeinsame Patrouillen mit dem russischen Militär durch, um einen fragilen Frieden in der Region Idlib zu sichern. Mit anderen Worten: Die Türkei hat umfangreiche Erfahrungen im Umgang mit Konflikten mit Russland gesammelt. Erdogan und Putin sowie ihre Spitzenmilitärs haben sich gegenseitig geohrfeigt, aber auch am Verhandlungstisch gesessen, um Lösungen zu erarbeiten.
Erdogan hofft mit Blick nach Russland auf engere Beziehungen zur EU
Die Politik in der Türkei hofft nun, dass die Sicherheitszusammenarbeit mit Europa in der Ukraine auch auf die Beziehungen zwischen der EU und der Türkei ausstrahlen könnte. Dies könnte eine umfassendere Sicherheitspartnerschaft beinhalten, die darauf abzielt, Russland einzudämmen und die Stabilität in Europa zu sichern. Die Türken sind aber auch sehr daran interessiert, eine Aktualisierung ihrer Zollunion von 1995 auszuhandeln. Wie die anderen Handelspartner Europas hat sich die Türkei an den Green Deal der Europäischen Kommission angepasst und Gesetze verabschiedet, die den EU-Umweltstandards entsprechen, um einen ungehinderten Zugang zum Binnenmarkt zu gewährleisten. Letztendlich strebt sie jedoch eine Ausweitung der Handelsvorteile an, von denen sie derzeit profitiert.
Die derzeitige Zollunion gilt für Industriegüter und hat sich positiv auf das Wachstum der Handels- und Investitionsbeziehungen zwischen der EU und der Türkei ausgewirkt. Sie treibt das exportgetriebene Wachstum in einer Zeit voran, in der die türkische Wirtschaft mit Schwierigkeiten zu kämpfen hat. Damit sich die Türkei jedoch weiterentwickeln und den Übergang zu einem wissensbasierten Modell vollziehen kann, ohne in die sprichwörtliche Falle des mittleren Einkommens zu geraten, sollte auch der Dienstleistungssektor einbezogen werden.
Türkische Rüstungsfirmen hoffen auf Aufträge aus Europa
Auch die Rüstungsindustrie ist Teil des Puzzles. Während Europa sich darauf vorbereitet, die Militärausgaben zu erhöhen, würden türkische Unternehmen wie Aselsan oder Baykar, das die Bayraktar-Drohne herstellt, gerne davon profitieren. Baykar und Leonardo, ein führendes italienisches Unternehmen, haben kürzlich ein Joint Venture gegründet, das sich auf künstliche Intelligenz und unbemannte Plattformen konzentriert. Der türkische Verteidigungssektor wird sich bemühen, an den Verteidigungsfonds teilzuhaben, die von der EU gemeinsam auf den Anleihemärkten aufgebracht werden – ein Vorschlag, der in Brüssel noch immer heftig diskutiert wird. Ob das Geld nur an EU-Hersteller fließen sollte, eine von Paris favorisierte Haltung, oder auch Drittländern offenstehen sollte, ist auch für die Türkei von entscheidender Bedeutung.
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Schließlich möchten türkische Beamte auch die Visaliberalisierung vorantreiben, ein wunder Punkt in den Beziehungen zwischen der EU und der Türkei. Das Flüchtlingsabkommen von 2016, in dessen Rahmen die Türkei Milliarden Euro als Gegenleistung für die Aufnahme von fast 4 Millionen Syrern erhält, war ursprünglich mit dem Versprechen verbunden, türkischen Staatsangehörigen die Erteilung von Schengen-Visa zu erleichtern. Seitdem wurden jedoch nur geringe Fortschritte erzielt. Derzeit können Millionen Türken, die im Besitz eines speziellen Beamtenpasses sind, visumfrei reisen. Alle anderen müssen jedoch in langen Schlangen warten und Unmengen an Papierkram vorlegen, um in die EU zu reisen. Gleichzeitig können alle anderen EU-Beitrittskandidaten – wie Georgien, Bosnien und Herzegowina und der Kosovo – ohne Einschränkungen in die EU einreisen.
Gespräche über EU-Beitritt der Türkei seit 15 Jahren eingefroren
Ankara würde es sehr begrüßen, wenn die Wiedereingliederung in Europa ein Gesamtpaket wäre und nicht eine einmalige Angelegenheit, die nur die Ukraine betrifft. Um Fortschritte zu erzielen, sollte Erdogan ein altes Schlagwort aufgeben: dass die Mitgliedschaft in der EU ein Ziel sei. Die Beitrittsgespräche sind seit über 15 Jahren ins Stocken geraten. Die autoritäre Entwicklung der Türkei – die Verhaftung des Istanbuler Bürgermeisters Ekrem İmamoğlu in dieser Woche ist der jüngste Beweis dafür – und die Angst vor Migration in Europa haben den Prozess längst zum Erliegen gebracht. Insgeheim akzeptieren türkische Politiker diese Realität und sind bereit, weiterzumachen, wenn die Bitterkeit der Vergangenheit nachlässt.
Stattdessen ist nun eine Art privilegierte Partnerschaft in Arbeit, die die europäischen Christdemokraten vor Jahren als Alternative zum Beitritt für die Türkei ins Auge gefasst hatten. Der Zugang zu einer vertieften Europäischen Zollunion könnte eine Säule sein. Die Zusammenarbeit im Sicherheitsbereich, in der Ukraine, aber auch bei Themen wie der Beschaffung von Verteidigungsgütern oder dem Wiederaufbau Syriens, könnte eine weitere sein.
Der Übergang von einem Beitrittskandidaten zu einem Partner bedeutet auch nicht unbedingt einen Gesichtsverlust. Mit dem Vereinigten Königreich, einem weiteren strategisch wichtigen Land, das ebenfalls nicht der EU angehört, muss sich die Türkei nicht wie ein zweitklassiges Mitglied des Clubs fühlen. Unabhängig vom Wetter ist Ankara ein wichtiger Akteur in der NATO sowie in der Europäischen Politischen Gemeinschaft, die am 16. Mai ihr jährliches Gipfeltreffen in Albanien abhalten wird.
Die Überwindung des Erweiterungsparadigmas ist nicht kostenlos. Die EU wird nicht befugt sein, die Türkei für die Nichteinhaltung der Rechtsstaatlichkeit und demokratischer Normen zur Rechenschaft zu ziehen. Dazu gehört auch die Einhaltung des Urteils des Europäischen Gerichtshofs für Menschenrechte im wegweisenden Fall des Philanthropen Osman Kavala.
Putin fordert Europa heraus - Chance für die Türkei
Realistisch betrachtet hat die EU jedoch schon lange ihren Einfluss auf die Innenpolitik in der Türkei verloren. Eine Rückkehr zu einer vollwertigen Demokratie hängt von den Bürgern und Eliten ab, nicht von Bedingungen. Doch inmitten von Untergangsstimmung und Trübsal gibt es einige Hoffnungsschimmer: Erdogans Niederlage bei den Kommunalwahlen 2024 in der Türkei und, in jüngster Zeit, das voraussichtliche Ende des Konflikts in den von Kurden bewohnten südöstlichen Provinzen des Landes.
Europa wird von Putin und Trump herausgefordert und neu gestaltet. Dies ist eine Chance für die Türkei, unter neuen Regeln Vollmitglied im europäischen Club zu werden. Sie sollte diese Gelegenheit nicht ungenutzt verstreichen lassen.
Zum Autor
Dimitar Bechev ist Direktor des Dahrendorf-Programms am European Studies Centre des St Antony‘s College. Er ist Autor des Buches „Rival Power: Russia in Southeast Europe“ (Yale University Press, 2017).
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Dieser Artikel war zuerst am 19. März 2025 in englischer Sprache im Magazin „ForeignPolicy.com“ erschienen – im Zuge einer Kooperation steht er nun in Übersetzung auch den Lesern der IPPEN.MEDIA-Portale zur Verfügung.
Rubriklistenbild: © TOBIAS SCHWARZ/afp
