Foreign Policy
Donald Trumps große Deportation: Radikale Auswirkungen auf die Migration des 21. Jahrhunderts
Trump droht damit, Millionen Menschen zu deportieren – offenbar mit militärischen Mitteln und ohne rechtsstaatliche Verfahren. Das könnte Migration radikal ändern.
- Nach der US-Wahl droht Trump mit Massendeportationen – notfalls mit militärischer Gewalt.
- 11 Millionen Menschen sind davon bedroht – dritte Latino-Familie potenziell betroffen.
- Populistische Kräfte in Europa könnten dadurch ermutigt werden.
- Dieser Artikel liegt erstmals in deutscher Sprache vor – zuerst veröffentlicht hatte ihn am 19. November 2024 das Magazin Foreign Policy.
Vor zehn Jahren stand der US-Kongress kurz davor, ein Gesetz zu verabschieden, das die meisten der fast 11 Millionen in den Vereinigten Staaten lebenden Migranten ohne Aufenthaltserlaubnis legalisiert und ihnen den Weg zur Staatsbürgerschaft geebnet hätte. Jetzt, am 20. Januar, steht das Land kurz davor, die wahrscheinlich größte Massendeportation in seiner Geschichte zu starten.
Trumps „Grenzzar“ Homan will Massendeportationen
„Wir wissen, wer Sie sind, und wir werden kommen und Sie finden“, sagte Thomas Homan einen Tag, nachdem der designierte Präsident Donald Trump ihn zum ‚Grenzzar‘ der neuen Regierung ernannt hatte, der für die Grenzschutz und die Deportation von Migranten ohne Aufenthaltsgenehmigung zuständig ist. Homan hat versprochen, die ‚größte Deportationsaktion durchzuführen, die dieses Land je gesehen hat‘.
Sollte er Erfolg haben, wird dies die Migration für eine Generation oder länger verändern – nicht nur in den Vereinigten Staaten, sondern in weiten Teilen der Welt.
Zunehmende Migration in die Industriestaaten seit den 1960ern
Dieser Moment hat sich langsam aufgebaut. Seit etwa den 1960er Jahren haben sich die meisten Industrieländer – mit der bemerkenswerten Ausnahme Japans – allmählich für Migration im größeren Stil geöffnet. In den Vereinigten Staaten stieg der Anteil der im Ausland geborenen Bevölkerung von weniger als 5 Prozent im Jahr 1970 auf heute fast 15 Prozent; in Großbritannien stieg dieser Anteil von etwas mehr als 6 Prozent auf mehr als 16 Prozent.
Migration in der Nachkriegszeit zwischen wirtschaftlichem Gewinn und moralischer Verpflichtung
Die meisten westlichen Länder betrachteten die Einwanderung als wirtschaftlichen Gewinn, da sie Talente und Ehrgeiz mitbrachte und dazu beitrug, den Arbeitskräftemangel in Berufen von der Landwirtschaft bis zum Gesundheitswesen zu beheben. Es gab auch einen starken humanitären Impuls: Entsetzt über die Weigerung der meisten Länder, europäische Juden aufzunehmen, die vor und während des Zweiten Weltkriegs vor der Verfolgung durch die Nazis flohen, verabschiedeten die westlichen Länder großzügige Flüchtlings- und Asylgesetze, die sie dazu verpflichteten, viele der Menschen aufzunehmen, die weltweit vor Verfolgung, Folter oder Todesdrohungen flohen.
Legalisierung von illegal in den USA Lebenden scheiterte weit vor Trump
Doch im 21. Jahrhundert ist dieser Geist der Offenheit verflogen. In den 2000er Jahren versuchte der Kongress mehrmals, Gesetze zur Legalisierung von Migranten ohne Aufenthaltserlaubnis zu verabschieden, die seit langem in den USA lebten, wie es bereits 1986 unter der Regierung von Präsident Ronald Reagan der Fall gewesen war. Der jüngste Versuch scheiterte 2014 im Repräsentantenhaus, obwohl mehr als zwei Drittel der Senatoren, darunter 14 Republikaner, ihn unterstützten.
Migration nach Europa und in die USA – Deals mit Nachbarländern mildern Überforderung
In den letzten zehn Jahren waren sowohl die Vereinigten Staaten als auch Europa mit einer Reihe von Migrationskrisen konfrontiert, bei denen Vertriebene in weitaus größerer Zahl an ihren Grenzen ankamen, als die Regierungen bewältigen konnten oder die Bevölkerung bereit war zu akzeptieren. Durch Änderungen bei der Bearbeitung von Asylanträgen und die Unterstützung durch Nachbarstaaten wie Mexiko oder die Türkei konnte gelegentlich eine Atempause erlangt werden – bis die Zahl der Ankömmlinge unweigerlich wieder anstieg und eine neue Krise auslöste.
Weltweit 120 Millionen Menschen auf der Flucht
Mit der wachsenden Zahl von Migranten, die vor Konflikten, Gewalt oder wirtschaftlichem Zusammenbruch fliehen – die Zahl der Vertriebenen weltweit hat sich in den letzten zehn Jahren auf heute fast 120 Millionen verdoppelt – ist die Einwanderung weltweit politisch brisanter geworden. In Europa haben populistische Parteien, die mit migrantenfeindlichen Programmen antreten, weitreichende Zugewinne erzielt. Selbst Länder, die traditionell eine große Zahl von Migranten aufgenommen haben, wie Kanada und Australien, sind vorsichtiger geworden und senken die Einwanderungsquoten.
Trumps Migrations-Kehrtwende für die USA: Kinder in Käfigen und Massendeportationen
Aber kein Land steht vor einer so drastischen Kehrtwende wie die Vereinigten Staaten. Trump kehrt ins Weiße Haus zurück und glaubt, ein Mandat zu haben, das Land von nicht autorisierten Migranten zu säubern, darunter Millionen, die seit Jahrzehnten in den Vereinigten Staaten leben, und Millionen weitere, die in den letzten vier Jahren angekommen sind und unter den großzügigeren Programmen der Biden-Regierung einen vorübergehenden Rechtsstatus genießen.
Trumps erste Ernennungen zeugen von seiner Ernsthaftigkeit. Homan verfügt über vier Jahrzehnte Erfahrung in Migrationsfragen; als amtierender Direktor der Einwanderungs- und Zollbehörde (ICE) während Trumps erster Amtszeit war er der Architekt der umstrittenen Politik, Migranteneltern von ihren Kindern zu trennen, wenn sie illegal die Grenze zu Mexiko überquerten.
Trump-Vertrauter Miller: „Amerika für Amerikaner und nur für Amerikaner“
Trumps neuer stellvertretender Stabschef für Politik, Stephen Miller, hat sich in den letzten 15 Jahren in die Feinheiten der US-Einwanderungsgesetze eingearbeitet, um sie im Dienste einer fremdenfeindlichen Agenda einzusetzen. Bei Trumps Kundgebung im Madison Square Garden Ende Oktober sagte Miller der jubelnden Menge, dass „Amerika für Amerikaner und nur für Amerikaner ist“.
Und die vom designierten Präsidenten für den Posten des Leiters des Heimatschutzministeriums (DHS) nominierte Gouverneurin Kristi Noem setzte Truppen der Nationalgarde aus ihrem Bundesstaat South Dakota ein, um Migranten an der Grenze zwischen Texas und Mexiko aufzuhalten.
Trotz Trumps Hetze: Migration für US-Bürger bei Wahl eher Nebensache
Es ist jedoch keineswegs klar, dass die Amerikaner tatsächlich für dieses Programm gestimmt haben. Die Einwanderung war ein großes Thema im Wahlkampf, aber Umfragen zeigen, dass es weit hinter dem Zustand der Wirtschaft zurückblieb und neben der Gesundheitsversorgung, der nationalen Sicherheit, dem Obersten Gerichtshof und der Zukunft der Demokratie ein zweitrangiges Thema war.
Umfrage vor US-Wahl: 9 von 10 Trump-Anhängern wollen Massendeportationen
Auch die Umfragen zur Einwanderung decken ein breites Spektrum ab. Eine Umfrage des Pew Research Center vom September ergab, dass fast 9 von 10 Trump-Anhängern und 56 Prozent der registrierten Wähler insgesamt angaben, dass sie „Massendeportationen von Einwanderern, die illegal im Land leben“, befürworten, was auf eine starke Unterstützung für die Agenda von Trump hindeutet. 58 Prozent befürworten jedoch auch, dass Einwanderer ohne Papiere im Land bleiben dürfen, wenn sie mit einem US-Bürger verheiratet sind. Und eine deutlich höhere Mehrheit – darunter die Hälfte oder mehr der Trump-Anhänger – möchte mehr Flüchtlinge, ausländische Hochschulabsolventen und Einwanderer aufnehmen, die den Arbeitskräftemangel beheben können.
Mehr als Trump und Biden: Kein US-Präsident ließ so viele Menschen abschieben, wie Obama
Die Maßnahmen der neuen Regierung werden zeigen, welche dieser konkurrierenden Prioritäten die Amerikaner tatsächlich unterstützen werden. In seiner ersten Amtszeit hat Trump nicht sehr viel Druck ausgeübt. Während er die Aufnahme von Flüchtlingen aus dem Ausland so gut wie zum Erliegen brachte, Maßnahmen zur Eindämmung der legalen Migration ergriff und die US-Grenze zu Mexiko während der COVID-19-Pandemie verschärfte, unternahm seine Regierung wenig, um Migranten, die sich bereits im Land aufhielten, abzuschieben.
Die Gesamtzahl der Abschiebungen in seinen ersten vier Jahren betrug 1,5 Millionen – halb so viele wie in der ersten Amtszeit von Präsident Barack Obama und ähnlich hoch wie in Obamas zweiter Amtszeit und in den vier Jahren des scheidenden Präsidenten Joe Biden.
Trump schränkte vor allem legale Migration in die USA ein
Trump war erfolgreicher bei der Reduzierung der legalen Migration. Die Zahl der Einwanderer ging unter Trump deutlich zurück, was jedoch größtenteils auf die fast vollständige Schließung der US-Grenzen und die Einstellung der Einwanderungsbearbeitung im Pandemiejahr 2020, dem letzten Jahr seiner ersten Amtszeit, zurückzuführen ist. Wie würde eine Massendeportation aussehen? Sofern der Kongress sie nicht ändert, machen die US-Gesetze eine massive Zunahme der Abschiebungen unwahrscheinlich.
40.000 Abschiebehaftplätze in den USA – Trump-Berater will Zeltstädte für Deportationen
Migranten, die von einer Abschiebung betroffen sind, können bei den US-Einwanderungsgerichten, einem Arm des Justizministeriums, Berufung gegen ihre Abschiebung einlegen. Der Rückstand in diesen Gerichten beträgt mehr als 3 Millionen Fälle, was einer Versechsfachung seit 2016 entspricht; die Wartezeiten für Anhörungen können sich auf zwei Jahre oder länger erstrecken. Die Haftkapazität der USA für alle Migranten – sowohl Neuankömmlinge als auch Personen, die auf ihre Abschiebung warten – beträgt etwa 40.000.
Miller hat darauf gedrängt, dass die Regierung Zeltstädte entlang der Grenze errichtet, um diese Kapazität zu erweitern, aber die Kosten wären hoch. Der American Immigration Council hat geschätzt, dass es 88 Milliarden US-Dollar pro Jahr kosten würde, eine Million Migranten pro Jahr festzunehmen und abzuschieben, was fast neun Zehntel des gesamten aktuellen DHS-Budgets ausmacht. Und viele Länder zögern, ihre eigenen Bürger zurückzunehmen. Venezuela hat sich zeitweise komplett geweigert, und andere, darunter Kuba und China, gelten als „widerspenstig“.
Trumps „Grenzzar“ will Menschen direkt von der Arbeit abzuschieben
Homan versprach in einem Interview mit Fox News am 8. November, sich zunächst auf „Bedrohungen der öffentlichen Sicherheit und der nationalen Sicherheit“ zu konzentrieren, was so ziemlich das ist, was die Biden-Regierung und andere getan haben; mehr als 40 Prozent derjenigen, die 2023 von der ICE verhaftet und abgeschoben werden sollten, waren bereits vorbestraft oder standen unter Anklage.
Darüber hinaus wird es schwieriger. Homan hat versprochen, die „Arbeitsplatzdurchsetzung“ wiederzubeleben, bei der die ICE gezielt Arbeitsplätze wie Schlachthöfe und landwirtschaftliche Betriebe aufsucht, die im Verdacht stehen, eine große Anzahl von Migranten ohne Papiere zu beschäftigen. Die Geschichte solcher Razzien deutet darauf hin, dass sie schwierig werden.
Viele von Trumps Großspendern beuten illegale Migranten aus
Während Trumps erster Amtszeit wurde nur eine einzige groß angelegte Razzia durchgeführt – gegen Hühnerverarbeitungsbetriebe in Mississippi. Etwa 700 Migranten wurden verhaftet und einige abgeschoben, aber die Arbeitgeber kamen mit einem blauen Auge davon. Die Betriebe in Mississippi haben weiterhin mit einem großen Arbeitskräftemangel zu kämpfen und stellen weiterhin Migranten ohne Papiere ein.
Viele der wohlhabenden Spender von Trump sind auf ausländische Arbeitskräfte angewiesen, darunter auch Migranten ohne Papiere, und werden sich wahrscheinlich gegen die Wiederaufnahme von Razzien am Arbeitsplatz wehren.
Trumps „Grenzzar“ Homan will Gesetze zum Schutz von Migranten notfalls mit militärischer Gewalt aushebeln
Es wird noch schwieriger sein, tief in amerikanische Gemeinden einzudringen. Zunächst einmal ist es schon schwierig, Migranten ohne Papiere zu finden. Im Gegensatz zu einigen anderen Ländern sind Einwohner der USA nicht verpflichtet, Dokumente mit sich zu führen, die ihr Aufenthaltsrecht im Land belegen. Viele Bundesstaaten, darunter Kalifornien, Oregon und Washington, sowie Städte wie New York, Boston und Philadelphia haben außerdem „Sanctuary“-Gesetze, die die örtlichen Strafverfolgungsbehörden daran hindern, mit ICE-Agenten zusammenzuarbeiten, was Verhaftungen und Inhaftierungen erschwert.
Homan hat versprochen, solche Hindernisse bei der Entsendung von ICE-Agenten zu ignorieren: „Wenn die Zufluchtsstädte uns nicht helfen wollen, dann gehen sie uns aus dem Weg, denn wir kommen“, sagte er bei Fox & Friends. Miller hat auch darüber gesprochen, befreundete rote Staaten dazu zu bringen, die Nationalgarde auf Bundesstaatsebene einzuberufen und sie zur Unterstützung von ICE-Agenten in blauen Staaten zu entsenden. Dies könnte zu beispiellosen Zusammenstößen über Staatsgrenzen hinweg führen.
Jede dritte Latino-Familie in den USA ist von Trumps Deportationsplänen bedroht
Die Reaktion der Öffentlichkeit ist schwer vorherzusagen. Die meisten Einwanderungskontrollen finden in der Nähe der Grenze oder im Stillen statt, wenn nicht autorisierte Migranten unter Strafanzeige festgenommen und an die ICE übergeben werden. Die Entsendung von Beamten in Wohngegenden, um einzelne Migranten festzunehmen, wird weitaus brisanter sein; fast 14 Millionen US-Bürger und rechtmäßige ständige Einwohner leben in Haushalten, in denen mindestens ein Mitglied illegal im Land ist. Fast jede dritte Latino-Familie – eine Gruppe, die bei dieser Wahl stärker für Trump gestimmt hat als bei den beiden vorherigen – ist im Falle einer Massendeportation von Deportation oder Trennung der Familie bedroht.
Trumps Republikaner im Kongress werden wahrscheinlich Abschiebungen ohne Verfahren ausweiten
All dies setzt natürlich voraus, dass sich die neue Regierung an bestehende Gesetze und Normen hält. Aber es gibt vielleicht auch andere Möglichkeiten. Da die Republikaner sowohl das Repräsentantenhaus als auch den Senat kontrollieren, könnte Trump Gesetze durchsetzen, die nicht nur die Finanzierung von Abschiebeaktionen erhöhen, sondern auch den rechtlichen Schutz für Migranten ohne Aufenthaltserlaubnis schwächen.
Donald Trumps Kabinett: Liste voller skandalöser Überraschungen
Seine Leute werden wahrscheinlich die Anwendung der beschleunigten Abschiebung ausweiten – eine Bestimmung, die eine Abschiebung ohne Gerichtsverhandlung für Neuankömmlinge erlaubt. Frühere Regierungen haben diese Befugnis fast ausschließlich genutzt, um illegale Grenzgänger kurz nach ihrer Ankunft abzuschieben, aber Trump versuchte spät in seiner ersten Amtszeit, diese Befugnis auf Migranten auszudehnen, die weniger als zwei Jahre lang irgendwo im Land gelebt hatten. Die zunehmend Trump-freundlichen Gerichte könnten einem solchen Vorhaben zum Erfolg verhelfen.
Trump könnte US-Militär für Deportationen einsetzen
Diese Woche schlug Trump vor, noch weiter zu gehen und den nationalen Notstand auszurufen – unter Nutzung der weitreichenden Befugnisse, die der Kongress dem Präsidenten gewährt –, um das US-Militär zur Beschleunigung von Deportationen einzusetzen.
Selbst wenn seine Abschiebepläne scheitern sollten, wird ein groß angelegter Versuch dieser Art, wie er versprochen wurde, eine Revolution in der Herangehensweise der USA an das Thema Migration darstellen. Bisher haben sich konservative Kritiker der Einwanderung, darunter auch Trump selbst während seiner ersten Amtszeit, vor allem auf die Sicherung der Grenzen und die Reduzierung der Neuankömmlinge konzentriert. Auch in Europa haben sich rechte Parteien auf die Verschärfung der Grenzkontrollen konzentriert.
Trumps Massendeportationen könnten populistische Regierungen weltweit ermutigen
Wenn die Vereinigten Staaten jedoch mit Massendeportationen beginnen, werden populistische Regierungen in anderen Teilen der Welt wahrscheinlich ermutigt, ebenfalls drakonischere Maßnahmen zu ergreifen. Trotz der politischen Kontroversen waren die Vereinigten Staaten lange Zeit ein Vorbild für die Aufnahme von Einwanderern – mehr als ein Fünftel aller Migranten weltweit leben in den Vereinigten Staaten. Massendeportationen werden eine weitaus hässlichere Botschaft senden.
Kann Trump seine Deportationspläne wirklich durchsetzen?
Wenn sich die Bemühungen als zu schwierig erweisen und Trump vor dem unvermeidlichen Gegenwind einknickt, könnte die politische Debatte in den Vereinigten Staaten wieder dorthin zurückkehren, wo sie seit Jahrzehnten ist: Wie kann ein angemessenes Maß an Sicherheit an der Grenze gewährleistet werden, während weiterhin neue Einwanderer aufgenommen werden, die der Wirtschaft zugutekommen – und die Millionen von Migranten ohne Aufenthaltserlaubnis, die sich im Land niedergelassen und ein Leben aufgebaut haben, werden ignoriert.
Seit Jahrzehnten ist dies ein chaotischer und unbequemer Kompromiss. Aber die Alternative verspricht noch viel schlimmer zu werden.
Zum Autor
Edward Alden ist Kolumnist bei Foreign Policy, Ross Distinguished Visiting Professor an der Western Washington University, Senior Fellow beim Council on Foreign Relations und Autor von Failure to Adjust: How Americans Got Left Behind in the Global Economy. X: @edwardalden
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Dieser Artikel war zuerst am 19. November 2024 in englischer Sprache im Magazin „ForeignPolicy.com“ erschienen – im Zuge einer Kooperation steht er nun in Übersetzung auch den Lesern der IPPEN.MEDIA-Portale zur Verfügung.
Rubriklistenbild: © picture alliance/dpa/AP | Evan Vucci
