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„Nicht genug ausgegeben“

NATO-Eklat um Ukraine-Hilfe: Großbritannien und Frankreich bringen Ruttes BIP-Plan zu Fall

Die Nachricht wird den Ruf des Vereinigten Königreichs als einer der standhaftesten Verbündeten des kriegszerrütteten Landes doppelt beschädigen.

Großbritannien und Frankreich haben einen Vorschlag zu Fall gebracht, wonach NATO‑Verbündete 0,25 Prozent des BIP für Militärhilfe für die Ukraine ausgeben sollten. Mark Rutte, der Generalsekretär des Bündnisses, räumte diese Woche ein, dass sein Plan nicht weiterverfolgt werde, weil er nicht genügend Unterstützung finde. „Ich glaube nicht, dass dieser Vorschlag eingebracht wird“, sagte er vor Reportern, ohne die Gegner zu nennen.

Nato-Generalsekretär Mark Rutte (l) und US-Präsident Donald Trump während eines Treffens am Rande des Weltwirtschaftsforums in Davos

Nun kann The Telegraph jedoch offenlegen, dass das Vereinigte Königreich, Frankreich, Spanien, Italien und Kanada die Idee blockierten, als sie in Gesprächen darüber aufkam, wie die Unterstützung für Kiew verstärkt werden könne. Rutte hatte gehofft, den Vorschlag auf dem bevorstehenden jährlichen NATO-Gipfel in Ankara in der Türkei zu ratifizieren. Minister nahmen diese Woche Gespräche darüber auf, was der zivile Chef des Bündnisses als greifbaren Ausdruck der Unterstützung für die kriegszerrüttete Nation betrachtet.

Widerstand der Verbündeten gegen feste BIP-Quote

Ein Insider des Bündnisses sagte, dass mindestens sieben Mitgliedstaaten, die alle mehr als 0,25 Prozent ihres BIP für Militärhilfe an die Ukraine ausgeben, ihre Unterstützung bekundet hätten. Doch alle von der NATO angenommenen Vorschläge erfordern die einstimmige Rückendeckung aller nationalen Hauptstädte. „Sie sind nicht besonders begeistert von der Idee“, sagte der Insider und bezeichnete London, Paris, Madrid, Rom und Ottawa als Gegner.

Die Nachricht wird den Ruf Großbritanniens als einer der standhaftesten Verbündeten der Ukraine doppelt beschädigen. In dieser Woche geriet die Regierung unter heftige Kritik, nachdem sie die Sanktionen gegen russische Öl- und Gasexporte abgeschwächt hatte. Zur Überraschung Kiew und anderer Verbündeter billigten Minister die Entscheidung, befristete Ausnahmen für den Kauf von Flugbenzin und Diesel zu gewähren, die in Drittländern aus russischem Rohöl raffiniert werden, aufgrund der Lage im Nahen Osten.

Putins Verbündete: Diese Länder stehen im Ukraine-Krieg an der Seite Russlands

Russlands Präsident Wladimir Putin bei einem Treffen der Gemeinschaft unabhängiger Staaten
Russlands Präsident Wladimir Putin bei einem Treffen der Gemeinschaft unabhängiger Staaten (GUS). Die GUS besteht aus ehemaligen Staaten der Sowjetunion, die bis heute zum Großteil eng verbunden mit Russland geblieben sind. Doch Moskau-Machthaber Putin hat nicht nur in den Sowjet-Gebieten Freunde. Putin findet auch nach mehreren Jahren Angriffskrieg in der Ukraine noch immer fast weltweit Verbündete. Eine Übersicht: © Imago
Alexander Lukaschenko und Wladimir Putin
Seit Beginn des Ukraine-Kriegs steht ein Mann eng an der Seite Wladimir Putins: Alexander Lukaschenko. Das von ihm autoritär beherrschte Belarus teilt sich eine mehr als tausend Kilometer lange Grenze mit der Ukraine. Lukaschenko unterstützte Putins Truppen logistisch bei ihrer Invasion des Nachbarlandes. © Imago
Kim Jong-un und Wladimir Putin
Ein weiterer enger Verbündeter Wladimir Putins ist Kim Jong-un. Der Machthaber regiert ein totalitäres Nordkorea, das als sozialistische Diktatur historisch enge Beziehungen zu Russland pflegt. © Gavriil Grigorov/Imago
russischer Soldat, der eine Gruppe nordkoreanischer Kameraden einweist
Im Lauf des Ukraine-Kriegs wurde aus der symbolischen Verbindung ein militärisches Bündnis. Kim Jong-un unterstützte Putins Feldzug mit Waffen, Munition und Soldaten. Laut Schätzungen könnten es mehr als 30.000 Mann aus Nordkorea sein, die an der Front im Ukraine-Krieg kämpfen. Auf dem Bild zu sehen ist ein russischer Soldat, der eine Gruppe nordkoreanischer Kameraden einweist.  © Imago
Xi Jinping zu Gast bei Wladimir Putin
Die Volksrepublik China pflegt sowohl mit Nordkorea als auch mit Russland enge Beziehungen. Das bewies Präsident Xi Jinping zuletzt durch seinen Besuch Moskaus am „Tag des Sieges“. An der Seite Putins begutachte Xi als Gast auf der Ehrentribüne die große Militärparade, die durch Russlands Hauptstadt rollte. Doch China unterstützt Russland nicht nur symbolisch durch Besuche, sondern auch ganz praktisch mit Seltenen Erden und Devisen. Seit Beginn des Ukraine-Kriegs ist China der größte Importeur für russische Rohstoffe geworden. © Imago
Präsident Wladimir Putin mit To Lam
Der Dritte im Bunde der ostasiatischen Verbündeten Russlands ist Vietnam. Hier posiert Präsident Wladimir Putin mit Tô Lâm, Präsident Vietnams von Mai 2024 bis Oktober 2024, bei einem Besuch des russischen Staatschefs in der vietnamesischen Hauptstadt Hanoi. © Kristina Kormilitsyna/Imago
Wladimir Putin und Narendra Modi
In Südasien, konkret auf dem indischen Subkontinent, findet sich mit Narendra Modi der nächste enge Verbündete Russlands. Indiens Premierminister pflegt ein enges Verhältnis zu Putin. Hier umarmen sich beide bei einem Treffen in Neu-Delhi im Jahr 2018. Indien ist durch mehrere internationale Organisationen und Bündnisse mit Russland verbandelt. Die wohl wichtigsten darunter sind die Zusammenkunft der sogenannten BRICS-Staaten und die Shanghaier Organisation für Zusammenarbeit (SCO). © Imago
König Ibrahim Ismail von Johor aus Malaysia beim Besuch Putins in Russland
Auch Malaysia ist wie Russland Mitglied des BRICS-Staatenbundes. In Begleitung seiner Frau Raja Zarith Sofia reiste König Ibrahim Ismail von Johor nach Russland, um Putin im Kreml zu besuchen. © Imago
Präsident Kassym-Schomart Tokajew unterhält zu Präsident Wladimir Putin eine gute Beziehung
Zur Gemeinschaft unabhängiger Staaten (GUS) zählt neben Russland unter anderem die Ex-Sowjet-Republik Kasachstan. Das Land teilt sich mit 7644 Kilometern die längste Landgrenze der Welt mit Russland. Präsident Kassym-Schomart Tokajew unterhält zu Putin eine gute Beziehung. Kasachstan bezieht 90 Prozent seiner Waffenimporte aus Russland, das wiederum den in Kasachstan gelegenen Weltraumbahnhof Kosmodrom Baikonur mietet. Beide Länder sind außerdem Mitglied in der Shanghaier Organisation für Zusammenarbeit (SCO). © Imago
Putin und Traoré
Zu Putins engen Verbündeten gehört auch Burkina Fasos Regierungschef Inbrahim Traoré. Am 9. Mai 2025 besuchte er Putin in Moskau (im Bild). „Wir glauben, dass der Terrorismus, den wir heute erleben, vom Imperialismus herrührt, und wir bekämpfen ihn“, sagte er bei einem bilateralen Treffen. In Erinnerung geblieben ist auch eine virale Rede beim Afrika-Gipfel im Jahr 2023 in Russland. Im Beisein Putins machte er damals den Westen dafür verantwortlich, dass Afrika trotz seiner Rohstoffe der ärmste Kontinent sei.  © IMAGO/Mikhail Metzel/Kremlin Pool
Ägypten Militärband Moskau
Mehr als 80 Jahre Diplomatie verbinden Ägypten und Russland. Das Land am Nil ist wirtschaftlich von Moskau abhängig. Auch Putin profitiert von den Verbindungen nach Kairo. Der russische Präsident betrachtet Ägypten als Tor nach Afrika. Im August 2022 war eine ägyptische Militärband in Moskau zu Gast (im Bild). Auch bei der Militärparade zum 80. Jahrestag des Siegs über Nazi-Deutschland am 9. Mai 2025 marschierte eine Einheit aus Ägypten über den Roten Platz.  © Sergei Bobylev/Imago
Laos-einheit in Moskau
Am „Tag des Sieges“ über Nazi-Deutschland am 9. Mai 2025 paradierte auch eine Einheit aus Laos durch Moskau. Angeblich arbeitet Putin derzeit intensiv daran, das Land in den Krieg gegen die Ukraine einzubinden. Im Sommer 2025 begrüßte er den laotischen Präsidenten Thongloun Sisoulith in Moskau. © Ricardo Stuckert/Imago
Turkmenistan Moskau Parade
Turkmenistan schickte ebenfalls eine Einheit nach Moskau. Die zentralasiatische Republik Turkmenistan am Kaspischen Meer gehört auch Jahrzehnte nach dem Zusammenbruch der Sowjetunion zu den am meisten abgeschotteten Staaten der Welt.  © Ricardo Stuckert/Imago
Aleksandar Vucic Putin Netanjahu
Auch der serbische Staatschef Aleksandar Vučić nahm 2025 – wie auch schon 2018 (im Bild) – in Moskau an der Parade vor rund 10.000 Soldaten teil. Die Beziehungen zwischen Serbien und Russland gelten als traditionell freundschaftlich. Belgrad verweigert sich den Sanktionen gegen Russland und hat den Westen für den Ukraine-Krieg verantwortlich gemacht. Zuletzt gab es trotzdem zwischen Moskau und Belgrad Verstimmungen, als der russische Auslandsgeheimdienst Serbien den Verkauf von Munition an die Ukraine vorwarf. © Mikhail Metzel/Imago
Milorad Dodik
Putins wichtigster Mann am Balkan heißt Milorad Dodik (2. von rechts). Der bosnisch-serbische Separatistenführer betreibt seit Jahren die Abspaltung des Landesteils Republika Srpska vom bosnischen Staat. Dodik stimmt sich dabei regelmäßig mit dem russischen Präsidenten ab. © Alexei Nikolsky/Imago
Salva Kiir Putin
Im September 2023 traf sich Putin mit Salva Kiir Mayardit, dem Präsidenten von Südsudan. „Die Welt diktiert, dass niemand allein überleben oder Erfolg haben kann“, sagte Salva Kiir. Zu Putin gewandt meinte er, dass sein Land starke Freunde brauche: „Sie sind einer von ihnen.“ © Valery Sharifulin/Imago
Orban Putin
Ungarns Regierungschef Viktor Orbán ist Putin im Ukraine-Krieg stets treu geblieben. So hat er während der ungarischen EU-Ratspräsidentschaft im zweiten Halbjahr 2024 den bis dahin weitgehend isolierten Kremlchef zum Ärger vieler EU-Länder überraschend in Moskau besucht und sich als Vermittler inszeniert (im Bild). Zugleich nutzt Orbán jede Gelegenheit, um gegen die Ukraine auszuteilen.  © Valeriy Sharifulin/Imago
Putin und Ramaphosa
Ende Juli 2023 war Südafrikas Präsident Cyril Ramaphosa bei Putin zu Gast. Der Kremlchef hatte seine Gäste zum Abschluss eines zweitägigen Afrika-Gipfels in St. Petersburg eingeladen, den er in der russischen Ostsee-Metropole veranstaltete. Südafrika, das mit Russland, China, Indien und Brasilien die Brics-Staatengruppe bildet, wird wegen seiner Russland-Nähe vom Westen mit Skepsis betrachtet.  © Sergei Bobylev/Imago
Peseschkian Putin
Im Januar 2025 war Massud Peseschkian in Moskau zu Besuch. Dabei unterzeichnete Irans Präsident gemeinsam mit Putin ein Abkommen über eine strategische Partnerschaft. Russland und der Iran vertieften damit ihre militärische und wirtschaftliche Zusammenarbeit für die nächsten 20 Jahre.  © Imago
Putin Ortega
Seit vielen Jahren steht Nicaragua an der Seite Putins. Nach dem Aufstand der russischen Privatarmee Wagner gegen die eigene Staatsführung im Juni 2023 schickte auch Präsident Daniel Ortega (hier ein Bild aus dem Jahr 2014) eine Botschaft nach Moskau. In der offiziellen Mitteilung hieß es, Ortega und seine Ehefrau sowie Vizepräsidentin Rosario Murillo übermittelten Putin „unsere Zuneigung in revolutionärer Bruderschaft“. © Cesar Perez/afp
Maduro
Venezuelas Präsident Nicolás Maduro tat es ihm gleich. „Wir senden unsere Umarmung der Solidarität und der Unterstützung an den Präsidenten der Russischen Föderation, Wladimir Putin, dem es gelungen ist, einen Versuch des Verrats und des Bürgerkriegs zu bewältigen und seinem Volk den Sieg und den Frieden zu garantieren“, twitterte er damals. © Alexandr Kryazhev/Imago
Putin Goita
Im Juni 2025 verständigten sich Putin und Malis Militärmachthaber Assimi Goïta auf eine bilaterale Kooperation. Russland ist enger Verbündeter von Goïta, der gegen Terrormilizen in Mali auch auf russische Wagner-Söldner setzte. Das Militär hatte sich 2020 und 2021 an die Macht geputscht, die Zusammenarbeit mit Ex-Kolonialmacht Frankreich beendet und sich Moskau zugewandt. © Alexander Kazakov/Imago
Putin Sassou Nguesso Afewerki
Ende Juli 2023 war Putin gemeinsam mit Denis Sassou Nguesso, dem Präsidenten der Republik Kongo (rechts), und dem eritreischen Präsidenten Isaias Afewerki (links) beim Tag der Marine auf der Newa in St. Petersburg unterwegs. Mit ihrem Besuch beim Russland-Afrika-Gipfel konnten die beiden Staatsmänner die Achse zwischen Russland und ihren Ländern noch einmal stärken. © Alexander Kazakov/Imago
Putin Raúl Castro
Ein besonders inniges Verhältnis pflegt Russland zu Kuba. Für die hoch verschuldete Karibikinsel ist Russland einer der engsten Verbündeten und wichtigsten Geldgeber. Der Kreml bezeichnete den sozialistischen Karibikstaat, der den Ukraine-Krieg nicht verurteilt hat, als „sehr wichtigen Partner“. Im Jahr 2014 war Putin beim vormaligen Präsidenten Raúl Castro zu Gast. © Imago
Putin
Der Kremlchef ist seit Beginn des Ukraine-Kriegs im Februar 2022 im Westen weitestgehend isoliert. Umso wichtiger ist ihm der Kontakt zu seinen Verbündeten – den sucht er in vielen Fällen auch per Video. Im Mai 2025 nahm er an einer Sitzung der Kommission für militärisch-technische Zusammenarbeit mit ausländischen Staaten teil.  © Alexander Kazakov/Imago

Anders als bei anderen Verbündeten steht das Ausmaß des britischen militärischen Beitrags – der drittgrößte nach den USA und Deutschland – trotz des Unterschreitens der Marke von 0,25 Prozent des BIP nicht infrage. Keir Starmer, der Premierminister, hat mindestens 3,48 Milliarden Euro pro Jahr – etwa 0,1 Prozent – auf absehbare Zeit zugesagt. Die meisten Beschwerden richten sich gegen Länder wie Frankreich, Spanien, Italien und Kanada, denen wiederholt vorgeworfen wurde, ihren Beitrag nicht zu leisten.

Unzureichende Beiträge größerer Volkswirtschaften

Diese Länder, von denen drei die dritt-, viert- und fünftgrößten Volkswirtschaften Europas sind, liegen bei ihren Spenden hinter vielen ihrer kleineren Verbündeten zurück. Laut öffentlich zugänglichen, vom Kieler Institut zusammengetragenen Daten bieten die Niederlande, Polen sowie die nordischen und baltischen Staaten Unterstützung in Höhe von mindestens 0,25 Prozent des BIP oder darüber. Rutte hat argumentiert, dass die Ukraine-Hilfe „innerhalb der NATO nicht gleichmäßig verteilt ist“ und viele „nicht genug ausgeben, wenn es um die Unterstützung für die Ukraine geht“.

Der NATO-Chef, der 14 Jahre lang als niederländischer Premierminister amtierte, hat seit langem vertreten, dass Europa einen größeren Teil der Verantwortung für die Unterstützung der Ukraine übernehmen sollte, um Donald Trumps Klagen über Trittbrettfahrer auf dem Kontinent etwas entgegenzusetzen. Der US-Präsident hat seither jede nennenswerte Hilfeleistung für die Ukraine eingestellt und sich stattdessen dafür entschieden, amerikanische Waffen an Kiew zu verkaufen, finanziert mit Geld europäischer Verbündeter. Vor einem NATO-Treffen in Schweden zu Beginn dieser Woche forderte der Ministerpräsident des nordischen Staates die Verbündeten heraus, ihre Unterstützung zu verstärken.

Forderungen nach mehr Einsatz für Kiew

„Ich würde mir wirklich wünschen, dass mehr Länder, die so außerordentlich gut über die Ukraine sprechen, auch Geld in die Hand nehmen“, sagte Ulf Kristersson vor Reportern. Ein Sprecher des Foreign, Commonwealth and Development Office sagte: „Das Vereinigte Königreich steht weiterhin mit den NATO-Verbündeten in Kontakt über alle Vorschläge, um sicherzustellen, dass das Bündnis die Ukraine bestmöglich unterstützen kann.“ Vertreter aus Frankreich, Italien, Spanien und Kanada reagierten nicht auf Anfragen von The Telegraph um eine Stellungnahme. (Dieser Artikel von Joe Barnes entstand in Kooperation mit telegraph.co.uk)

Rubriklistenbild: © Evan Vucci/dpa

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