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Foreign Policy
„Maximaler Druck“ auf Mullah-Regime: Trump verschickt Iran-Memo an Behörden
Der US-Präsident unterzeichnete ein Memo, in dem er anwies, Sanktionen gegen den Iran durchzusetzen. Seine Äußerungen signalisieren aber Offenheit.
Donald Trump kündigt eine Rückkehr zur maximalen Druckkampagne gegen den Iran an, um dessen Atomprogramm und regionale Aktivitäten einzudämmen.
Trotz der harten Rhetorik im Memorandum äußerte Trump den Wunsch nach Dialog.
Das Memorandum listet Gründe für erhöhte Sanktionen gegen den Iran auf, enthält jedoch keine konkreten Maßnahmen zur Umsetzung des maximalen Drucks.
Experten warnen, dass ohne neue kreative Sanktionen gegen den iranischen Ölhandel, die Maßnahmen der US-Regierung wirkungslos sein könnten.
Dieser Artikel liegt erstmals in deutscher Sprache vor – zuerst veröffentlicht hatte ihn am 5. Februar 2025 das Magazin Foreign Policy.
Washington, D.C. – US-Präsident Donald Trump kündigte am 4. Februar eine Rückkehr zur Kampagne des maximalen Drucks auf den Iran an, die darauf abzielt, das Regime finanziell auszuhungern, um seine regionalen Vergehen und sein Atomprogramm einzudämmen.
Druck Mullah-Regime: Trump verschickt Iran-Memo an Behörden
Allerdings – und das wird zu einem Muster in allem, was Trump tut, von seiner Position zum echten Krieg der Ukraine bis hin zu seinen selbstverschuldeten Handelskriegen – ist nicht ganz klar, was der Präsident eigentlich will, wie er es erreichen will oder sogar zu welchem Zweck.
Auf dem Papier hat das Weiße Haus mit der Veröffentlichung eines Präsidialmemorandums, in dem alle schlechten Taten des Iran hervorgehoben und die US-Behörden und -Ministerien angewiesen wurden, etwas dagegen zu unternehmen, eine maximalistische Position gegen den Iran eingenommen.
Trump selbst hat dem Iran jedoch einen Olivenzweig gereicht und einen Friedensvertrag vorgeschlagen. Als Trump das Memorandum am 4. Februar im Oval Office unterzeichnete, sagte er, dass vielleicht „alle zusammenleben können“, und betonte, dass er die neuen Befugnisse, die er gerade unterzeichnet hatte, nicht nutzen wolle. Er wiederholte dieses Gefühl am nächsten Tag auf Truth Social und sagte: „Ich möchte, dass der Iran ein großartiges und erfolgreiches Land ist, aber eines, das keine Atomwaffen haben kann.“ Er fügte hinzu, dass er sich ein „verifiziertes nukleares Friedensabkommen“ wünsche.
US-Präsident Donald Trump (links) wählt in einem Memorandum eine harte Rhetorik gegen dem iranischen Mullah-System um den Religionsführer Ali Chamenei (rechts). Konkrete Maßnahmen werden aber kaum formuliert.
Rückkehr zur druckvollen Rhetorik gegenüber den Iran – es fehlen aber konkrete Maßnahmen
Diese scheinbar widersprüchlichen Botschaften haben zu einiger Verwirrung geführt. „Jetzt wird klar, dass er [mit dem Iran] sprechen will, aber wie ist seine Position?“, fragte Gregory Brew, Experte für Öl und den Iran bei der Eurasia Group, einem Beratungsunternehmen. „Das Memorandum des Präsidenten legt eine viel härtere Position dar, als er gesagt hat.“
Das Memorandum legt alle Gründe dar, warum die Trump-Regierung der Meinung ist, dass der Iran mit härteren Strafen belegt werden sollte, beginnend – wie alle US-Regierungen – mit der Islamischen Revolution von 1979 und weiterführend mit der Rolle Teherans bei der Destabilisierung des Nahen Ostens und seinem Atomprogramm. Was es nicht tut, ist, konkrete Schritte, Sanktionen oder andere Maßnahmen darzulegen, die den maximalen Druck von einem Schlagwort in eine Politik verwandeln würden.
Trump und der Iran: Bedeutung der Ölexporte
Das Memo weist Behörden und Ministerien wie das Außen- und das Finanzministerium an, bestehende Sanktionen durchzusetzen, fordert die Vereinten Nationen auf, Sanktionen zu verhängen, die gelten sollten, wenn der Iran gegen die Protokolle des (inzwischen abgelehnten) Atomabkommens von 2015 verstößt, und spielt mit dem Gedanken, illegale iranische Ölladungen auf hoher See zu beschlagnahmen, wie es bereits geschehen ist. Aber nichts, was in dem Memo dargelegt wird, kommt einem ernsthaften Druck gleich, geschweige denn dem maximalen Druck.
Das ist besonders problematisch, weil die Lebensader des Iran die Ölexporte sind, die sich auf etwa 1,7 Millionen Barrel pro Tag belaufen, von denen mehr als 90 Prozent nach China gehen. „Wenn dem Memorandum keine neuen und kreativen Sanktionen folgen, um die Ölexporte nach China zu begrenzen, dann hat das nicht viel Gewicht“, sagte Brew.
Dennoch könnte die Trump-Regierung viel tun, um die Fähigkeit des Iran, mit Ölverkäufen Geld zu verdienen, einzuschränken. Mit diesem Geld finanziert der Iran regionale Stellvertretergruppen wie die Hamas und die Hisbollah und baut und wartet die Urananreicherungszentrifugen, die er für die Entwicklung einer Atomwaffe benötigen würde, sollte er sich dafür entscheiden. Dies zu verhindern, gehört zu Trumps obersten Prioritäten.
Chef der UN-Atomaufsichtsbehörde warnt vor Irans Atomprogramm
Ende Januar warnte der Chef der UN-Atomaufsichtsbehörde Rafael Grossi, dass der Iran in Bezug auf hochangereichertes Uran „das Gaspedal durchdrückt“. Grossi sagte, dass der Iran derzeit über etwa 200 kg (etwa 440 Pfund) Uran verfügt, das zu 60 Prozent angereichert ist, was weit mehr als die Hälfte des waffenfähigen Ausgangsmaterials für eine Atombombe ist.
Im Rahmen des Atomabkommens von 2015 stimmte der Iran zu, die Anreicherung auf 3,67 Prozent zu begrenzen – die Art von Anreicherung, die ein Kernkraftwerk der alten Schule verwenden könnte. Damals war der Iran noch ein Jahr oder länger davon entfernt, die Bombe zu haben. Heutzutage, wie der damalige Außenminister Antony Blinken vor einigen Monaten sagte, beträgt die Zeit bis zum Durchbruch des Iran „wahrscheinlich nur noch ein oder zwei Wochen“.
Irans Leiter der Atomenergie-Organisation, Mohammad Eslami (rechts), traf im vergangenen November in Teheran den Generaldirektor der Internationalen Atomenergie-Organisation (IAEA), Rafael Mariano Grossi.
Besitz von Atomraketen: Iran-Experte geht noch von ein bis zwei Jahren aus
Aber es würde noch einige Zeit dauern, bis der Iran hochangereichertes Uran in einen durch Raketen transportierbaren Sprengkopf umwandelt. Experten schätzen, dass der Iran bis zu einem Jahr oder länger dafür brauchen könnte, obwohl Teheran Berichten zufolge einen schnelleren Weg zum Bau einer funktionsfähigen Waffe erforscht, um angesichts der wachsenden Wahrnehmung, dass sich das Land in seiner schwächsten Position seit 1979 befindet, die Abschreckung wiederherzustellen.
„Die Zeit bis zum Durchbruch wird schon seit einiger Zeit in Tagen statt in Monaten oder Jahren gemessen. Aber das erforderliche spaltbare Material zu haben, ist nur ein Teil des Prozesses, und Schätzungen für die Herstellung von Waffen liegen in der Regel bei ein bis zwei Jahren“, sagte Naysan Rafati, leitender Iran-Analyst bei der International Crisis Group.
Irans Weg zur Bombe: Noch fehlen die Beweise
Es gibt immer noch keine Beweise dafür, dass der Iran beschlossen hat, sich auf den Weg zur Bombe zu machen, aber einige der Falken in der iranischen Regierung haben kürzlich dazu aufgerufen, die Nukleardoktrin des Landes neu zu bewerten. Unterdessen hat der geschwächte Status des Iran aufgrund der Dezimierung der Hamas, der Hisbollah und der eigenen Luftverteidigung Teherans durch Israel die Frage aufgeworfen, ob Israel möglicherweise – vielleicht mit Trumps Segen – Angriffe auf die iranischen Nuklearanlagen durchführen könnte.
Doch Trump hat die Aussicht auf Präventivschläge gegen den Iran in einem Beitrag auf Truth Social am 5. Februar zunichte gemacht. „Berichte, dass die Vereinigten Staaten in Zusammenarbeit mit Israel den Iran in die Luft jagen werden, sind stark übertrieben“, sagte Trump.
Druck gegen den Iran: USA könnten SHIP-Gesetz endgültig in Kraft treten lassen
Wenn die Trump-Regierung ihrer Kampagne für maximalen Druck Nachdruck verleihen will, könnte sie damit beginnen, das SHIP-Gesetz tatsächlich in Kraft zu setzen, ein Gesetz, das im vergangenen Jahr verabschiedet wurde und den Präsidenten ermächtigt, gegen Käufer von iranischem Öl vorzugehen, seien es chinesische Häfen oder chinesische Raffinerien. Andernfalls könnten sie einfach die Schiffe anhalten, die das Öl transportieren oder auf hoher See auf andere Schiffe umladen, um die Sanktionen zu umgehen.
„Es ist ganz einfach. Um die iranischen Ölexporte zu senken, muss man das Netz weiter auswerfen und mehr an diesem Handel beteiligte Unternehmen sanktionieren“, sagte Matthew Reed, Vizepräsident von Foreign Reports, einem in Washington ansässigen Energieberatungsunternehmen. „Dies könnte durch erweiterte Befugnisse wie das SHIP-Gesetz geschehen, das [der ehemalige US-Präsident Joe] Biden ablehnte.“
Donald Trumps Skandale, Fehltritte und Eklats in der Übersicht
Iran-Politik der U.S.A.: Auch China ein wichtiger Faktor
Es gibt Hunderte von Tankern, etwa 250, die für den Iran tätig sind, wie die Schattenflotte Russlands, und die reif für eine Benennung durch die USA sind. Selbst heute noch gibt es Schiff-zu-Schiff-Transfers von illegalem iranischem Öl von großen Schiffen auf kleinere, die weit unter dem Radar fliegen – und ebenfalls vogelfrei sind. Trumps Präsidialmemo deutet diese Aktionen an, setzt sie aber nicht um.
Das große Problem im Zusammenhang mit dem Iran ist, dass es auch ein Problem mit China ist, da die unabhängigen und finanziell angeschlagenen Raffinerien in Peking die Hauptabnehmer des iranischen Rohöls sind. Aber Trump kann keinen weiteren Handelskrieg mit China gebrauchen, zusätzlich zu dem, den er vor fünf Jahren begonnen und am vergangenen Wochenende mit zusätzlichen Zöllen auf chinesische Exporte in die Vereinigten Staaten angeheizt hat.
Die Frage ist also: Wie legt man sich mit Staatsfeind Nummer drei an, ohne Staatsfeind Nummer eins ernsthaft zu verärgern? „Es klingt klischeehaft, aber Sanktionen sind wirklich ein Katz-und-Maus-Spiel“, sagte Reed. „Das US-Finanzministerium ist die Katze. Es muss mithalten.“
Zu den Autoren
Keith Johnson ist Reporter bei Foreign Policy und berichtet über Geoökonomie und Energie. X: @KFJ_FP
John Haltiwanger ist Reporter bei Foreign Policy. X: @jchaltiwanger
Wir testen zurzeit maschinelle Übersetzungen. Dieser Artikel wurde aus dem Englischen automatisiert ins Deutsche übersetzt.
Dieser Artikel war zuerst am 5. Februar 2025 in englischer Sprache im Magazin „ForeignPolicy.com“ erschienen – im Zuge einer Kooperation steht er nun in Übersetzung auch den Lesern der IPPEN.MEDIA-Portale zur Verfügung.
